20世纪80年代以来，我国民办高等教育发展迅速，已成为我国高等教育事业的重要组成部分。随着高等教育大众化进程的推进，我国的高等教育将快速增长。由于国家公共财政支持高等教育发展的能力有限，高等教育的扩容将主要依靠民间投资举办民办高校进行。现行法律和政策对民办高校产权问题界定不清，投资者的权益得不到保障，不仅严重影响了投资者举办民办教育的积极性，破坏了教育领域中的经济关系，而且影响到民办高校的稳定和可持续发展。本文在调研的基础上，通过对产权转移、企业投资办学、民办高校产权收益与分配三个典型案例的分析，聚焦民办高校产权实践中影响发展的关键问题，即所有权、收益权、处分权问题进行研究，其中所有权问题是这些问题的关键和核心。 本文主要分为五个部分： 第一章，通过对我国民办高校产权实践运作中产权转移、企业投资办学中投资者与办学者的产权关系、高校内部产权的收益与分配问题的描述，指出影响民办高校发展中涉及到的产权关键问题，并对已有研究作文献综述，指出研究的思路和方法。 第二章，首先通过对两个子概念“民办高校”和“产权”进行界定，在此基础上推演出本文涉及到的核心概念“民办高校产权”的内涵；接着阐述了本文的理论基础，即产权理论和非营利组织理论。 第三章，首先提炼出建国后我国民办高校产权政策演变的五个历史阶段，以此为本研究提供一个纵深的历史视角；在此基础上，通过对三个典型个案的分析展开论述，深入剖析了现阶段影响民办高校发展的所有权、收益权、处置权问题产生的原因及解决的紧迫性。 第四章，分析与比较了北欧、德国、美国、俄罗斯、东欧、中国等国家和地区民办（私立）高校产权运行的特征，以办学资金来源为标准归纳出四种不同的产权运作模式，即：以公共税收为主要特征的北欧、德国产权模式、以捐赠为主要特征的美国产权模式、以公有转私有为主要特征的俄罗斯及东欧产权模式、以混合投资为主要特征的中国产权模式。通过分析，得出民办（私立）高校的社会公有是前三种产权模式的共同特征，中国也具备了民办高校向社会公有转化的必要条件。 第五章，在案例分析及国际比较的基础上，提出解决本文中三个问题的政策建议：即创新民办高校产权政策设计理念，设计以社会所有、投资者得利、社会配置的产权模式顶层设计，创新民办高校产权运行体制，强化与规范政府监督功能、建立健全民办高校产权运作的组织体系等，并提出修改和完善《民办教育促进法》、及早建立教育领域中产权运作的组织体系等具体措施。