新《九年义务教育法》于2006年正式实施,法律中明确了促进教育均衡发展的主要措施包括:学校办学条件的均衡,按照标准建立学校,改善薄弱学校条件;经费投入的均衡,按照编制执行预算标准,重点照顾薄弱学校;不得将学校分为重点校和非重点校、学校不得设立重点班和非重点班。促进城乡校际间均衡发展的核心在于均衡配置教师资源,促进校长、教师合理流动,并向农村薄弱学校倾斜。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》中也将公平作为义务教育发展的基本政策,其中《纲要》第四章第九条中说明均衡发展是义务教育的战略性任务,切实缩小校际差距,实行县(区)域内教师交流制度,建立城乡一体化义务教育发展机制,在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜,率先在县(区)域内实现城乡教育均衡发展,逐步在更大范围内推进,努力缩小城乡差距。加大对贫困地区义务教育的转移支付力度,鼓励发达地区支援欠发达地区。本文通过对文献进行梳理,以人才流动理论和教育公平理论给予理论支撑,对样本进行详细介绍,并按照问题、原因、对策三个方面来着手写作。首先,问题提出方面,通过数据查询、问卷调查和访谈对话对X县义务教育教师近五年来的数量分布和结构变化进行制作图标并分析,并对X县义务教育教师问卷调查的结果进行图表制作,通过一系列数据了解X县城乡间流动现状,找出问题所在。其次,原因分析方面,通过多方面结合的调查分析,得出导致县域内城乡义务教育教师不合理流动的原因分为三个方面,城乡二元结构、管理制度因素和农村教育管理水平,并进行详细阐述。最后,提出对策方面,通过对县域内义务教育教师不合理流动存在的问题、原因进行分析,找出相应解决对策包括,弱化县域内城乡二元结构、改革教师管理制度和提高农村教育管理水平来促进义务教育教师合理流动,达到教育均衡发展,推动教育公平发展。