本报告从质疑学术界所谓冷战后东盟形成了全新的安全观、采取了全新的安全战略这一论断入手，力图用完善后的“安全困境”模式作为理论框架来分析冷战期间东盟的成立、东盟成员国内部相关国家之间争端与危机的预防和缓解、以及成员国在外部安全问题上的合作与背叛。 文章认为，冷战期间，东盟成员国均面临着来自不同方向的安全困境，其中既包括本地区内部相关国家之间的安全困境，也包括某些成员国同东盟外国家之间的安全困境，东盟的成立即是为了应对这些各不相同的安全困境。文章强调，虽然东盟本身具有缓解成员国之间安全困境的功能，但由于各国之间的安全问题不能彻底解决，故而成员国又会采取其它措施来加强自身的安全，从而与缓解彼此间安全困境的措施形成了竞争性关系，并由此展现出一副挣脱“安全困境”的 画面。文章同时强调，在外部安全问题上，虽然各国的关注点各不相同，但通过合作依旧可以实现某种程度上的各取所需，然而，建立在这种基础上的合作必然十分有限，有时甚至会出现彼此相互背叛的局面。正是这种合作与背叛使得在内部相关国家之间的安全困境和某些成员国同东盟外国家之间的安全困境问题上，同时呈现出一种意欲挣脱而未能彻底摆脱的局面。