食品安全风险的法律规制

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近年来食品安全事件频发,政府通过事后处理的方式进行了暂时的、较好的处理,但危害结果已经造成,事后处理挽回不了人们身体所遭受的伤害。政府和公众逐渐意识到只有在食品安全事件出现前对相关风险进行规制,才能更有效的解决食品安全问题。我们必需加紧相关立法工作,完善食品安全风险规制体制,从而有效规避风险,保护公众的身体健康,维护社会的和谐稳定,真正实现人民的幸福。本文首先对食品、食品安全、风险、风险规制等概念进行梳理和介绍,剖析中国目前食品安全风险的近况和规制情况,指出需要解决的问题:行政机关高度集权;风险多头规制;专家风险评估缺乏中立性;HACCP体系应用不足等。然后着重总结学习欧盟、日本的食品安全风险的法律规制体系和管理制度。欧盟、日本在食品安全风险规制方面取得了良好效果,积累了丰富的规制经验,并且中国的食品安全法以及一些食品安全管理体系也是参照欧盟、日本而制定的,研究它们的风险监管制度对中国提升自己的风险管理能力十分重要。最后,基于对国外先进的风险规制剖析比较,本文针对中国相关立法和具体规制情况,从规制主体,规制程序,具体管理措施等方面提出了对中国食品安全风险规制体系的改进建议,以期建立一个以政府规制为主导的多方协作的高效风险规制体制。
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