全面预算管理是以效益为出发点，以目标为导向，以货币或数量等形式明确企业预定期间内的经营成果、财务状况以及达成手段，从而对企业及其各个部门的项目管理活动进行调整与控制，以便有效地组织与协调企业管理的各项活动。它通过“分散权责，集中监督”，促进项目资源有效配置，实现企业目标，提高企业的经济效益。交通运输行业在推进全面预算管理的实施过程中，已经构建起了初步的全面预算管理体系，这套体系为交通运输行业实施全面预算管理提供了初步的基础条件。然而另一方面，交通运输行业还没有构建起系统、科学的全面预算管理体系，在实际的全面预算管理过程中依然还存在诸多问题。　　 本文通过对国内外企业全面预算管理理论与实践的分析，结合我国交通运输行业预算管理的应用特点，针对交通运输行业实施预算管理中存在的问题以及产生这些问题的原因，综合运用系统的观念对交通运输行业的运输资源、交通运输行业的信息资源、交通运输行业的人力资源、交通运输行业的财力资源进行全面整合，从战略高度构建了交通运输行业全面预算管理的总体构成，并设计出了适合交通运输行业实施全面预算管理的保证体系，从理论上为我国交通运输行业的全面预算管理构建了一个新的理论框架体系和实践模式。　　 在设计交通运输行业全面预算管理体系时，要坚持全面预算管理从静态转变为动态的基本思想、对行为责任的定位从外部转向内部的基本思想和全面预算管理组织的系统论思想。其总体思路是交通运输行业的全面预算模式要与交通运输行业的发展战略相对接，从而在制度方面保证交通运输行业全面预算的有效实施和全面预算管理水平的不断提升。