随着社会的发展和人民生活水平的提高,公众对城市公共设施(如地铁,医院,学校等)的需求越来越大,质量要求也越来越高。然而建设这些城市公共设施需要大量的人力、物力和财力,虽然在解放初期城市公共设施大部分依靠政府出资建设、维护和经营,但随着需求的日益增加,政府部门受到资金、技术及管理低下等多个层面的限制,传统的公共设施建设模式已经不能够满足快速增长的发展需求。共同的利益诉求使得综合政府部门和私人部门在城市公共设施建设上具有了共同的目标,这就使得他们能够达成一种合作,也就是我们所说的公私合作,简称PPP模式。本文的研究目的是通过PPP模式的比较分析发现投资及管理城市公共设施过程中存在的具体问题,并通过实践分析探寻PPP项目的最佳实践模式,为中国的城市公共设施建设建言献策。论文首先对国内外已有的理论研究进行归纳总结,为后续分析打下基础。其次对国内外的城市公共设施PPP运作模式实践进行了梳理,并对我国城市公共设施PPP运作模式(主要BOT、TOT、BOO、ROT等)进行了比较研究。最后运用统计分析方法对我国城市公共设施PPP项目运作模式进行了数据分析,并由此发现存在以下三个问题:1、当前我国城市公共设施PPP项目过度依赖BOT模式;2、在过度依赖BOT模式的情况下,政府付费占比过高,使得政府在未来支付压力过大,影响其未来继续采用PPP模式增加公共产品及服务供给的能力。最后针对实证分析发现的问题提出相应的政策建议。