随着经济社会发展,国地税机构合并后征管体制改革,以及党中央、国务院“放管服”改革等决策部署逐步深入,税收日益深度融入国家治理,并且在其中发挥着重要的支柱性和保障性的作用。党的十八大以来,习近平总书记多次提及“以人民为中心”的根本立场,在十九大报告中更是把“坚持以人民为中心”上升为新时代中国特色社会主义的基本方略。在进一步深化征管改革的新形势下,将“以纳税人为中心”的意识入脑入心,并且真真切切体现在实际税收征管工作中,是税务机关贯彻落实“以人民为中心”基本方略的行动指引。税务机关征管工作职责的两大主题就是纳税服务和税收执法,在征管工作中,基层税务机关直接面对纳税人,直接接受纳税人评价。因此,税务机关的服务好不好,会通过纳税人满意度直接反映出来。如何才能让广大纳税人及缴费人都切身体验办税缴费的便捷性和税务执法的公信力,从而进一步改善税收营商环境,使广大纳税人和缴费人更有获得感,是目前亟待探索和研究的重要课题。论文采用新公共服务理论、服务型政府理论和税收遵从理论,基于基层税务机关J区税务局纳税人满意度问卷调查数据,从政策落实、便捷服务、规范执法等维度,设置了16个观测变量,搭建结构方程模型的实证研究框架,借助统计学软件SPSS,检验政策落实、便捷服务、规范执法对纳税人满意度产生的影响以及相互关系。根据模型良好拟合结果,将影响基层税务机关纳税人满意度的主要因素进行总结,验证发现,纳税服务质效和税收执法规范性是对其影响最直接最显著的因素。同时,结合J区税务局日常工作实际,检视其中不足之处,深入归纳了基层税务机关税收执法水平较低、执法成本与收益不匹配、执法内控制度不够合理、税收执法的独立性不足的税收执法方面的问题,以及服务意识不强、服务措施不优、流程衔接不畅、政策宣传形式陈旧、外部环境欠缺等纳税服务方面的问题。针对这些问题,本文以服务意识、外部环境、人力资源、征纳双方权责、评价监督机制等方面入手,剖析服务和执法不优的深层次原因。最后,结合基层税务机关工作实际,将新公共服务相关理念融入解决问题的策略之中,为优化纳税服务和提升执法规范性得出一些启示,为基层税务机关提升纳税人满意度提供参考。