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民族问题是当今世界的热点问题,很多国家由于民族矛盾与民族冲突导致了战争、分裂和社会混乱。少数民族的文化与教育问题是每一个多民族国家都十分关注的问题。在一个多民族的国家里,教育成为协调不同民族之间文化,促进各民族相互尊重、团结的纽带。新公共服务理论是西方行政管理理论和实践的最新发展,它是在批判新公共管理理论基础上出现的一种全新的公共行政模式,为本文提供全新的视角。本文拟在现有研究成果的基础上,以新公共服务理论为指导,通过实证分析的方式,选取广东省韶关市乳源瑶族自治县为研究对象,通过分析广东省现行少数民族教育政策及执行情况,研究政府在少数民族教育中管理出现的问题、原因,并以新公共服务理论为指导提出路径选择。
论文第一部分是导论,概略介绍研究问题的缘起及意义、核心概念、国内外研究现状、研究方法和论文框架。
第二部分运用理论分析少数民族教育中的政府管理的基础性问题。包括少数民族教育的特殊性和政府公共管理的相关理论。从政府经济学、福利经济学、公共财政学和法学的视角,对政府在少数民族教育管理中承担责任进行分析。认为少数民族教育具双重属性,两者缺一不可:首先,以主体民族为主的统一国家的发展和需要,体现民族教育现代性要求:其次,考虑和适应本民族文化环境和本民族的发展需要,体现本民族特色和民族教育传统性要求。最后总结了我国及广东省现行的少数民族教育政策。
第三部分主要是通过分析乳源瑶族自治县在教育发展方面现状、现存的问题,研究广东少数民族教育管理的问题及其原因。本文认为广东少数民族教育管理存在政府管理各主体在当中的位置认识不清、教育欠债严重、政府对民族教育传承民族文化无实质性重视、教育管理缺乏公众参与和责任追究机制等问题,并从管理环境、管理体制、管理法规、教育投入等方面分析问题的原因。
第四部分运用新公共服务学理论,从理念变革、法治建设、机制创新、政策改进角度提出一系列有较强针对性的对策。文中特别强调:政府的核心职能是提供少数民族教育服务,因此要推动民族教育管理法治化,加快管理机制创新,实现多中心治理,进行政策改进。