《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布,为我们解决城市化进程中的拆迁问题迈出了具有关键意义的一步。以征收替代拆迁,在征收的制度下解决拆迁问题已成为必然。然而《国有土地上房屋征收与补偿条例》调整范围仅限于国有土地,集体土地上房屋在征地拆迁中的问题依然严重,亟待统一的立法调整。首先,文章从分析集体土地上房屋问题现状入手,明确了集体土地上房屋征收与补偿问题研究所要做的工作,以及在征收制度下理顺集体土地上的征地拆迁问题的理论和现实意义。其次,将征收理论和产权理论分析与集体土地问题相结合,着重阐述了集体土地产权与农村房屋产权问题,进而提出了确立集体土地上房屋为征收对象的必要性与现实意义。再次,文章分析了土地制度与征地拆迁制度无法解决集体土地上的房屋征收问题,通过对《土地管理法》修订趋势进行分析,探讨集体土地的所有权问题和流转问题的困境与出路,得出以集体土地房屋为征收对象,并涵盖土地使用权的集体土地房屋征收与补偿法律制度构建模式。接着,总结了我国拆迁制度的主要设计缺陷,解析《国有土地上房屋征收与补偿条例》所确立的征收法律框架,归纳了以征收替代拆迁所取得的立法成果和进步意义。最后,笔者探讨了征收法律框架中的公共利益、补偿和程序三方面问题,为集体土地上房屋征收与补偿制度构建抛砖引玉。本文的研究目的就是通过集体土地的产权问题与土地流转问题分析,确立以集体土地上房屋和土地使用权为征收与补偿对象,并构建集体土地上房屋征收与补偿法律。以期为解决广大农村的征地拆迁之乱,完善不动产征收法律体系,统筹解决城乡房屋征收问题有所裨益。