我国借鉴国外税收事先裁定制度的经验研究

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税收事先裁定在我国或许比较陌生,但是它在国外已经有百年的发展历史,很多国家在理论研究和实践方面已有多年经验,并形成了一套完整的理论和制度体系。税收事先裁定的作用在于为纳税人预期交易的税务处理提供了确定性,有利于税务机关防控税务风险,不仅对征纳双方有益,对于完善我国税收征管制度更具有重要意义。国外的事先裁定制度非常完善,例如美国,法规上对受理范围、受理机构以及不同案件的受理费用等都有着具体而详细的规定,同时也具备鲜明的特点。我国税收事先裁定起步较晚,2015年《税收征管法修订草案(意见修订稿)》第四十六条才第一次在立法层面提出建立预约裁定制度。研究国外事先裁定的理论和实践经验,对于我国正式构建事先裁定制度具有极大的借鉴意义。本文在介绍国外税收事先裁定制度以及美国雅虎案例的基础上分析了税收事先裁定对征纳双方的有利和不利影响,并借鉴国外理论和实践经验对如何从立法和程序设计层面构建我国税收事先裁定制度提出了建议。本文主要由四个部分内容组成。第一部分主要介绍了税收事先裁定的研究背景、意义以及国内外研究现状。第二部分详细介绍了国外的税收事先裁定制度,并做出了对比。第三部分描述了基本案情以及对案例的具体分析,通过研究案例,分析了事先裁定的优劣势。第四部分结合现状提出了构建具有本国特色的税收事先裁定制度的建议。
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