随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,机动车保有量迅速增长,交通拥堵现象日益凸显。而公共交通作为一个大容量客运工具,不仅能够较好的缓解私家车对城市交通带来的压力,同时也能满足城市居民的基本的出行需求。并且还能减轻由机动化出行带来的城市环境问题。但是,城市公共交通系统的具有内部结构复杂、基础设施建设费用巨大、运营管理费用高的特点,使得城市公共交通运营企业普遍处在亏损状况,需要大量的财政补贴才能维持运转。这使得城市公共交通的建设发展对当地政府和投资者产生了巨大的经济压力。因此,有必要对城市公共交通系统效率进行评价和研究,了解其运营情况、存在的问题以及发展前景。为城市交通发展指明方向,并为相关部门提供决策的依据和解决城市交通问题的总体思路。本文首先介绍了城市公共交通系统和效率评价的相关基本理论。然后又对数据包络分析方法进行了详细的介绍。在此基础上,创建了一个基于投入、产出角度的城市公共交通系统效率评价指标体系,并构建了城市公共交通系统效率评价模型。最后,以乌鲁木齐市的城市公共交通系统作为实例,运用数据包络分析方法,对系统的效率进行实证分析。实证分析的结果表明,乌鲁木齐市公共交通系统的综合效率整体偏低,全要素生产率(TFP)呈现波动发展趋势,总体上是增少减多。其中,常规公交系统发展良好,出租车系统效率偏低。影响乌鲁木齐市公共交通系统效率主要是由于规模效率偏低造成的。因此,乌鲁木齐市在提高城市公共交通系统效率时,应该在保持技术效率提高的同时,把重点放在提高规模效率上面。