本文以国家和乡村社会合作为分析框架,以当下我国乡村治理面临的困境及其回应为研究主线,以为推进我国新农村建设深入发展提供理论参考作为目标定位,试图寻求一个能够应对后农业税时代挑战并适应我国乡村未来发展图景的新的乡村治理范式。论文以公共治理理论作为切入点,批判地吸收了其所主张的“国家与社会合作”的思想理念,希图以其特有理论优势来指引我国乡村治理的转型与变革。在此基础上,通过揭示后农业税时代乡村治理的困境,审视其存在的深层次原因,从理论上对和谐社会目标诉求下乡村治理转型与变革将何去何从这一大问题展开追问与思考,以期寻求并构建一个既能为国家认可,也为乡村社会力量所需要和接受的理论方案,为中国乡村乃至更大的层面给出合理的现实解答和道路选择。目前,无论是我国乡村公共治理的主体配置结构,还是乡村公共治权的运作方式均存在严重缺陷,正是在这一认知基础上提出了乡村合作共治的理论思想。论文认为,推进新农村建设,实现乡村社会良好治理,需要打破传统乡镇政府对乡村公共治权垄断的管理格局,主张启用乡村民间资源,以农民为本,对农民负责,通过构建多元主体共同参与、良性互动的乡村治理机制,形成国家与乡村社会的合作共治态势,进而实现国家政权与乡村社会的对接和融合,以此走出传统乡村社会面临的诸多治理困境。可以说,合作共治因应了新农村建设这一伟大历史使命的要求。