WTO框架下我国环境保护法律问题研究

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在过去的几十年中,贸易全球化带给世界经济飞速的发展,人们在享受其成果的同时,也在承受着由其引发的一系列环境问题的巨大压力。贸易与环境保护的关系十分复杂,一方面贸易的发展可以使自然资源在全球范围内得到最有效配置和充分利用,从而实现可持续发展,贸易的增长扩大了环保的资金来源,人均收入的增加又有助于提高国民的环保意识以使环境得到更好的保护和改善。另一方面贸易发展同时也使生产和消费活动超出环境承载能力,使自然资源遭到不适当的开发和利用,尤其是资源密集型的产品出口,造成当地潜在的环境资源污染和生态环境的破坏,有悖于各国自然资源禀赋状况,使人类生存的空间受到威胁。从20世纪80年代起,在WTO多边贸易体制中发生了一些与环境保护有关的贸易争端,使国际组织、联合国以及各个国家不得不在发展国际贸易的同时密切关注环境保护问题。虽然WTO的协议中规定了一些环境保护例外条款,但是由于在制定这些条款的时候,环境问题和环境壁垒没有引起人们足够重视,因此这些条款的相关规定还存在一些问题,也增加了专家组在实践中处理和解决环境争端的难度。在2001年的WIO第4次部长级会议上,通过了《多哈部长宣言》,确定的新一轮贸易谈判的议题就包括贸易与环境问题,因为国际社会深刻意识到必须在可持续发展思想指导下,促使贸易与环境保护的协调和均衡发展,实现资源的最佳利用,才是未来国际贸易的发展方向。我国已经加入WTO,将在更深程度和更广泛意义上参与经济全球化,如何利用WTO相关规则保护我国的环境,以及怎样应对外国的环境壁垒措施,成为我国政府和企业必须思考和研究的问题。这也是本文选取WTO框架下我国贸易与环境问题的对策作为研究课题的意义所在。我们必须充分了解WTO的相关环境规则,结合我国的实际情况,完善我国的环境保护法律和政策,以全面适应环保时代国际贸易的新要求。本文共三万余字,分为四个部分:一、第一部分是对本文所要研究的WTO多边贸易体制下环境保护问题的概述,对环境问题的产生和发展以及其与贸易之间的辨证关系进行了系统分析。自由贸易对环境保护的影响可以分为正面影响和负面影响。当政府干预能够纠正市场失灵时,贸易对环境保护有正面影响;反之,就会对环境保护产生负面影响。环境保护不仅可以通过环境保护政策的运用达到限制贸易的目的,造成非关税贸易壁垒,从而对国际贸易的产品结构造成冲击,而且也对WTO提出了严峻的挑战。但是本人通过对环境保护和贸易之间关系的理性分析,认为二者是可以协调发展的.二、第二部分论述的是WTO框架内环境问题的相关规定及其评价。从之前的“金枪鱼案”到后来的“海龟案”的审理结果可以看出,WTO在协调贸易与环境保护关系的总目标和总原则上,环境保护越来越受到关注和重视,并且贸易的发展要有利于促进可持续发展,充分考虑发展中国家特别是最不发达国家的实际需要,避免为环境保护目的而采取的贸易措施。但是由于GATT成立之初,环境问题并没有像现在这样显现和严重,所以WTO框架下的环境规则对于环境保护的相关规定也不太全面和完善,WIO毕竟是协调全球经济贸易发展的最大国际组织,也是目前有能力协调好贸易和环境保护的互动发展的适宜组织,所以在贸易与环境保护未来的发展上,还需要WTO做出更多的努力。三、第三部分主要分析了我国的环境问题,从两个方面入手,一方面概述了加入WTO后我国面临的环境现状。经济的快速发展和对外贸易的不断扩大,造成的生态环境不断恶化、环境污染加重。我国不得不在促进对外贸易快速发展的同时,解决严重的环境问题。另一方面对我国关于环境保护的立法现状进行分析,并指出我国现阶段法律体系中有关环境保护问题规定的缺失和与WTO原则冲突或矛盾的地方。四、本文的第四部分就本文第三部分提出的不足之处提出相应建议。我国入世的五年以来,认真负责地履行对外承诺。关税按照减让承诺基本到位,市场开放程度不断加深,法律法规和管理体制逐步完善和透明。在年度过渡性审议中,中国的表现受到成员国的普遍赞赏。但是我国也面临资源与环境的巨大压力,环境保护法律法规还不够完善,离WTO的要求还有距离。本部分着重探讨了在我国政府大力支持环境保护的形势下,如何进一步结合WID的相关要求和国外先进环境保护经验,并根据我国的实际国情健全我国的环境保护法律体系,改善我国的环境质量并消除国外环境贸易政策对我国对外贸易产生的不利影响,促进环境保护与贸易的互动发展,争取让我国在日益复杂的国际竞争中发挥更大的优势。
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