这篇论文的研究课题是我国可持续发展中的税收政策问题———建立和完善我国生态税收体系。研究的目的是以可持续发展为背景，探讨生态税收的理论和政策，探讨税收在资源与环境保护中的作用，从而使税收政策服务于可持续发展。主要研究内容包括:(1)生态税收建立的的理论基础。(2)国际生态税收实践的比较研究。(3)国际贸易与全球环境问题引起的生态税收问题。(4)根据我国实际建立我国生态税制的可行性研究。　　论文共分为6章。前3章主要研究生态税收的一般理论问题，并对国际经合组织的生态税收理论进行系统的总结和探讨，同时研究了国际贸易与全球环境问题即开放经济条件下的生态税收政策。后3章结合我国实际，对我国现行生态税收理论进行了评析，并提出了建设我国生态税制的可行性建议。论文的基本逻辑是:在可持续发展思想的指导下，在对外部性理论进行扩展研究的基础上，研究生态税收在消除国内外部性和国际外部性中的可能作用，从而为我国可持续发展中的税收政策设计提供理论框架。　　由于生态环境问题特有的复杂性，面对严峻的环境形势，世界各国都在努力探求治理之策。治理环境污染，保护资源，走可持续发展道路，离不开国家财政税收政策的支持。运用税收政策，保护生态环境，促进可持续发展已成为世界各国所关注的问题。面对日益严重的生态环境问题，我国有必要建立和完善生态税收体系。　　对外部性问题的研究一直是西方经济学中的一个重要课题。随着公共财政理论的发展和其他学科如环境经济学、自然资源经济学、生态经济学等的发展，外部性理论也被用于解释各种经济现象。外部性可分为正的外部性和负的外部性，而负的外部性是经济学家们研究的重点。在外部性存在的条件下，就出现了如何使社会资源配置最优的问题。因此也就开始研究如何才能使外部成本内在化。政府可以采取的措施就是征税，因为政府对外部不经济行为征税，可以使损害者自行负担损害成本，从而使外部性成本（社会成本）内在化，即通过使其边际私人成本等于边际社会成本，使个人面临其实的社会成本和社会收益，从而使资源得到有效配置。现代西方税收理论也已经将外部性的存在作为税收存在的一个重要依据。由此可以得出一般的关于税收用于环境生态目的的理论依据。实际上，生态税收是最好地将现代税收理论与环境经济学理论结合起来的一种具体实践形式。因为外部性是解释环境问题产生的主要理论，而税收的存在在很大程度上就是为了解决外部性问题，并且污染是外部性的最典型的表现形式，放对污染的征税——生态税的基本表现形式之一，正是外部性理论在税收实践中的具体运用。所以各种外部性的存在是生态税收存在的基本依据。　　生产中的外部性并不是外部性产生的唯一来源，消费产生的外部性同样应该引起重视。政府应通过税收手段来调节，从而使消费行为的外部性通过税收进行内部化。　　一般讨论外部性时只讨论当代人之间的外部性问题，实际上外部性是可以向后代延伸的，我们正品尝着由前人遗留下来的环境恶化的苦果。同样如果我们不注意在发展经济的同时保护资源和环境，也会将类似的后果传给我们的后代。一个有理智的政府，是一个对后代负责任的政府，政府有能力通过税收等手段对当代人有可能向后代人传递的外部性进行税收调节，通过生态税收的征收建立代际补偿基金等，用于弥补给后代人造成的损失;或者通过生态税收的征收，阻止或缓解当代人向后代人延伸负的外部性。如将税收用于环境保护工程、资源的保护、新技术的开发等。而这一点正与可持续发展理论相符。生态税收与可持续发展的关系，在很大程度上是通过对环境和资源的保护，从而减少当代人向后代人延伸外部性而实现的。　　外部性问题还可以从一个国家向另一个国家延伸。在经济开放的条件下一国的环境污染问题可能会自然地以各种形式向别国扩散。这些产生环境问题的外部不经济涉及一国的税收政策;也涉及全球税制的协调，如全球碳税问题等。　　对于不同的外部性，要求用不同的战略手段使其内部化，与此相适应，对不同的外部性也就应该有不同的生态税收去纠正。　　从外部性的进一步研究可以看出，外部性是解释环境问题的关键，也是征收生态税收的重要理论基础。实际上本文所讨论的生态税收问题，也主要是从这几个方面进行的，即在生产过程的生态税收，对消费行为征收的生态税收，对资源征收的生态税收，国际气候变化及国际贸易中的生态税收等。　　在对环保税带头国最近的经验进行检查之后，可以得出以下主要观点:第一，对二氧化碳排放征税已成为所有环保税改革所共有的关键内容。所有这些国家都发现，达到环境目标的最有效方式是通过对二氧化碳（最主要的温室气体）的排放征税。第二，环保税改革一般不以带来大量收入作为其主要目标、在大多数情况下，这些改革有双重目的:改善环境状况并用征收到的资金来减少由其它税收（特别是对就业产生不利影响的税收）造成的扭曲。第三，在缺乏辅助措施的情况下，环保税可能对国际竞争力造成损害。第四，研究表明，环保税一般似乎并不具有任何重要的递减影响。第五，典型的环保税可能涉及其它税种所没有的很多权衡。　　本文还讨论了污染问题由于自然原因而产生的跨国外部性的一些解决办法，同时讨论了由于贸易使外部性跨越边境的问题，并研究了它对进出口税收政策的影响。在此基础上得出以下观点:我们在引进外资时必须从可持续发展的观点出发，充分论证项目的环境成本和对我国的收益，不能简单地看短期收益，否则我们将最终承担环境后果。　　改革开放以来，我国经济迅速发展，但与之相伴的是生态环境问题日益严重;在我国的税制设计中，还没有真正将生态税收思想引入其中，还没有系统的生态税制。从现行排污收费制度的缺陷、我国缺乏环境经济手段这一实际情况，从费改税的大趋势来看，尽快引入生态税是当务之急。随着实践的发展，税收手段似乎越来越显现出其生命力。本文通过征收排污税与政府提供补贴、发放污染许可证、收取押金等手段进行比较，说明了利用生态税收的优越性。　　借鉴国外经验，对建立完善我国环保税收政策提出以下设想:　　一、调整完善现行税制中的相关税种。调整完善现行资源税、消费税、车船使用税。　　二、开征专门的环保税。水污染税、空气污染税、垃圾税。　　三、设立环保税收优惠措施。　　我国的生态税的设计取决于它所要达到的目标，生态税的设计主要是税种的选择、税基的选择、纳税环节的确定和对税率的确定。生态税的税基，从理想的角度来说，所有与资源使用和污染排放相关的都应该包括在税基中。税率的确定也与政府利用生态税的目标相联系。我国的生态税设计中还需要考虑的财政和调节效应及生态税的专款专用与生态税收的补偿。从财政角度看，良好的税制应该是在符合效率、稳定和简便原则的基础上，最大限度地实现财政收入。　　总之，生态税对实现可持续发展具有重要的作用。对正在实施可持续发展战略的中国来讲，生态税无疑可以作为实现可持续发展的一种有效手段，为我国社会、经济、生态环境的可持续发展做出贡献。