中小企业作为国民经济中一支重要而活跃的力量,在推动技术创新中发挥了重要作用。如何制定激励中小企业持续发展的技术创新政策对一个国家和地区来说至关重要。充分了解中小企业发展的规律,了解各国中小企业技术创新政策的特色,使技术创新政策符合中小企业发展的规律和需要,符合我国的国情,是制定我国中小企业技术创新政策必须要研究的内容。为了研究政策、文化对中小企业发展的影响,本文采取时间序列数据分析法分析中小企业在国民经济、在技术创新中的地位,认为中小企业在国民经济发展、在技术创新中都起着巨大的推动作用,而且中小企业与技术创新互相促进;采取对比研究法分析中、美、日三国的文化背景、中小企业的发展特色以及其技术创新政策,认为各国的中小企业技术创新政策与其文化背景、经济发展阶段有着密切的联系,制定我国的中小企业技术创新政策应考虑多方面的因素。通过对中、美、日三国的比较以及对我国技术创新政策本身的分析,本文认为我国技术创新政策中主要存在以下问题:缺乏明确的立法支持、明确的行政管理、优惠政策不到位、风险投资体系不够完善等。并对我国的技术创新政策提出了建议:加强立法支持力度、统一对中小企业的行政管理、创建更宽的融资渠道、建设中小企业社会化服务体系、培育中小企业创新意识。