在1995-2008年的14年间，我国能源消费总量由1311.76百万吨增加到28.5亿吨标准煤，年均增长5.70％，能源消费增长总体慢于同期GDP增长，单位GDP能耗呈现下降趋势。但与其他国家相比，一是我国单位GDP能耗大大高于其它国家，能源效率有待进一步提高。二是由于我国一直保持以煤为主的能源消费结构，污染物排放量，特别是CO2排放量急剧增加，给生态环境带来巨大压力。事实上，自20世纪80年代，我国政府就认识到能源问题将是制约经济增长的一个主要瓶颈。在2006年《“十一五”规划纲要》、2007年《节能减排综合性工作方案》和2008年《中央政府工作报告》中多次强调建设资源节约型、环境友好型社会，实行有利于资源节约的价格和财税政策。从长期发展来看，保持经济持续增长，调整优化产业结构，提高能源利用效率，降低污染物排放量是各国经济发展的共识。因此，研究如何充分发挥财税政策的调控作用，引导企业从过去“高产出、高消耗、高污染”转向“高产出、低消耗、低污染”的发展方式，无疑具有重要的理论意义和现实意义。　　 文章共分为五部分：　　 第一部分为引言，包括问题提出、文献综述及文章结构与创新点等。　　 第二部分为财税政策促进节能减排的理论分析，包括节能减排财税政策的设计理念、外部性的解决方式及促进节能减排的政策体系等。　　 第三部分为山东省企业节能减排的现状，包括企业调研、现行山东省执行的财税政策并对政策效果进行了评估。　　 第四部分为促进节能减排财税政策的国际比较，包括促进节能的财税政策、促进减排的财税政策及国际经验借鉴等。　　 第五部分为促进节能减排财税政策的完善，包括政策目标、原则及具体政策建议。　　 文章的创新点为：一是针对山东省企业设计调查问卷，进行节能减排调研，获得一手资料；二是将节能与减排财税政策从理论上进行详细分析，为文章的政策建议提供理论基础。　　 文章的不足在于：一是缺乏进一步的统计和计量分析，未能定量的分析，财税政策在企业节能减排决策中的影响程度；二是由于受数据限制，缺乏国家推出节能减排政策前后企业投资行为的比较等。