政策是国家快速推动社会发展的有力武器,高技能人才培养的政策是发展技能人才、实现经济转型的指导性文件。外部政策涉及职业资格证书制度,激励与评价机制,社会地位提升、经费投入等院校与企业人才培养以外的政策,这部分政策对高技能人才的社会影响力及公平待遇有重要意义。本研究力求在政策研究的视角下分析高技能人才短缺的原因,分析目前政策文本及政策研究的现状,并创新性地从社会地位角度切入,抓住当前外部政策主要矛盾,为高技能人才外部政策的制定提供改进的思路和方向。本研究先介绍了相关概念,如高技能人才,外部政策等。然后对过往政策文本和政策研究进行综述,总结归纳高技能人才培养主要外部政策目前的情况。接着从政策与社会两个分析角度探寻我国高技能人才外部政策存在的主要问题。研究得出:高技能人才社会地位低下是高技能人才发展不起来持续短缺的核心问题,政策内容不具体、时效性差,政策执行受到经费与地区的限制是影响高技能人才外部政策执行的关键所在。因此,外部政策若先从提升高技能人才社会地位入手,然后借以优秀企业的经验,激励评价等其他外部政策会顺理成章地执行,并完善政策法规与政策实施,这样我国高技能人才队伍才会逐渐发展壮大。