共享单车经历了井喷式发展、三足鼎立、“百花齐放”、重新洗牌的发展历程,解决了“出行最后一公里”问题,但共享单车的交通管理、押金监管、停放管理、维修维护管理等问题一直难以解决。本研究从政府相关部门、共享单车运营企业和共享单车用户等三个层面在共享单车管理中出现的问题展开研究,分析原因,提出对策,促进共享单车的规范化发展。研究运用问卷调查、访谈等方法,从国家公共管理机构、共享单车运营企业以及共享单车使用人员等三个层面,广泛收集资料。分析发现,共享单车规范化发展存在三个方面的问题:从政府机关层面来看,共享单车规范化发展存在国家政策制度及配套设施建设有待完善;从共享单车运营企业来看,共享单车内部控制及运营管理存在缺陷;从共享单车用户来看,共享单车使用及管理维护欠缺。究其原因,主要表现主观和客观等两个层面的因素,前者具体表现在共享单车使用者自觉管理的意识不强、公民参与管理的氛围及环境未形成等方面,后者具体表现在城市规划未考虑到这个新事物和共享单车吸引用户的优势制约等方面。针对问题,基于公共管理的角度,构建了“国家公共管理机构+共享单车运营企业+全体公民”三位一体的联合管理模型,促进共享单车规范化发展,提出对策:其一,针对当前国家公共管理机构在共享单车制度建设管理中存在的不足,基于公共管理的基本理念,国家公共管理机构要不断完善法律法规体系,从软件层面和硬件层面加强共享单车的规范化发展。在软件层面,针对存在的问题,要从完善国家相关行政机关联动管理机制和完善共享单车信用管理体系等两个维度着力;在硬件层面,针对存在的问题,要从加强共享单车专用车道系统的规划方面入手。其二,针对共享单车企业内部控制及运营管理存在困境的问题,基于公共管理、新公共管理要点,加强共享单车运营企业自身管理,从内部控制管理及运营配套机制建设着手,完善措施,促进共享单车运营管理科学性。其三,针对共享单车用户使用及管理维护欠缺的问题,基于公共管理基本思想,加强共享单车用户的自我约束和全体公民的参与管理。