科技改变生活,网络改变人们结社、集体行动和公益慈善模式。互联网的发展与普及、利益的分化、公众公共精神和公益精神的觉醒催生了网络社团和网络社团公益行为的兴起。网络社团是一种新型的社会组织形式,网络社团公益行为是一种新型的公益慈善模式。网络社团公益行为的监管是社会组织监管和公益慈善监管的重要内容,也是网络治理的重要内容。加强网络社团公益行为的监管研究具有重要的理论意义和现实意义。参与成本、参与意识、参与价值感和信任度是影响人们参与公共事务和公益慈善的主要因素。网络去中心化、跨时空、便捷、互动性与透明度高等特点使网络社团公益行为部分突破了传统社会组织和公益慈善制度的束缚,降低了人们结社、参与公共事务的成本,激发公众公益热情,颠覆了传统公益思维方式,传播现代公益文化和公益精神,影响公共舆论乃至公共政策,拓展社会组织公益慈善的发展空间,壮大社会组织力量,优化国家—社会格局。然而,由于现有社会组织、公益慈善监管的法律和政策是基于传统物理空间所设计,没有考虑到网络的兴起及网络化的内在要求。现有法律政策存在制度剩余和制度匮乏双重困境,简单延用传统社会组织及其公益监管法律和政策,可能会扼杀或者阻碍网络社团公益行为的活力。大量网络社团和网络公益活动游离于现有法律制度监管之外,遭遇身份合法性困境。与此同时,网络社团社会监督、第三方的专业监督以及网络社团内部治理机制不健全,损害网络社团公益行为的公信力,阻碍网络社团公益快速、可持续发展。在社会组织和公益慈善领域,存在政府失灵、市场失灵或社会失灵,单一的监督管理主体不利于网络社团公益行为的健康发展。因此,需要建立政府、社会、网络社团自身等多元的监督管理体系,实现政府监管与社会监督结合,专业监督与非专业监督互补,他律与自律互动,最终促进网络社团公益行为有序发展、良性繁荣。