新农合是我国政府为了完善我国农村地区医疗保障体系，解决农村居民看病难、看病贵的问题，结合我国农村实际情况，建立起来的具有中国特色的农村基本医疗保障制度。我国作为一个农业人口占大多数的发展中国家，农村的社会保障体系健全与否，关系到我国全面建设小康社会的成败。2003年我国开始在全国范围内推行新农合，经过十几年的发展，新农合已经基本上做到了农村人口的全覆盖，初步有效的解决了农村居民基本医疗保障问题，极大的提升了农村居民的健康水平。2012年，在党的十八大报告中，明确提出了“健全全民医保体系、建立重特大疾病保障和救助机制”的要求。面对农村居民对于新农合不断提升的期望，如何采取有效的改革措施，巩固和完善新农合制度，切实提高参合农民的医疗保障水平，减轻参合农民自费医疗费用的负担，从而进一步提高新农合发展水平，成为我国医疗保障研究领域的一项重要课题。在新农合步入新的发展阶段和新医改的背景下，作为全国较早实行新农合的省份之一，山西省新农合发展中出现的各种问题在全国范围内具有一定普遍性和典型性，因此，对山西省新农合发展水平进行综合的、科学的、有效的评价十分必要。本文综合运用文献研究、调查研究、对比研究、因子分析等方法，结合新农合发展改革领域的研究成果，立足于山西省实际，首先介绍了新农合的相关概念和基础理论，对新农合发展水平进行了界定；其次对山西省新农合的发展历程、制度特征及实施现状进行描述并回顾总结发展经验；再次从新农合区域覆盖、人员覆盖、农村地区卫生受益情况、卫生资源情况和新农合基金管理对山西省新农合发展水平进行整体分析与评价；然后运用因子分析方法，将山西省新农合的发展水平与全国和黄河中游地区其他省份进行比较分析与评价，揭示山西省新农合面临的矛盾和问题；最后针对制约山西省新农合发展的主要因素，提出了完善山西省新农合制度的具体建议和进一步提高山西省新农合发展水平的策略。希望能够对山西省新农合可持续发展带来有益的理论指导，同时也给我国其它地区新农合的不断完善提供理论和实践借鉴。