行政诉讼中确认违法但不撤销行政行为判决形式自新《行政诉讼法》出台后,具有了更为宽泛的实用域界与适用条件,有利于督导行政机关依法履职,对维护相对人权益提供了更多的操作可能性。本文以该判决形式的内涵、特征、价值为基点,明确该判决形式与其他类型判决形式的界限。通过对实践案例的具体分析,概括出其弱救济性、重“公益”而轻“私益”以及补救措施不明确等缺陷,进而分析其缺陷的源头来自于司法权在行政权下的弱势表现、行政诉讼宗旨的口号化等现实因素。从而,试图从域外,以德国与英国为代表的先进判决制度寻求弥补缺陷,完善我国确认违法判决形式的方法。提出立法与判决后衔接的补救措施两方面的完善建议。立法上,将私人利益纳入确认违法判决所权衡的利益序次,明确程序轻微违法的界定标准等,衔接制度上,明确补偿与赔偿措施的具体内容与具体时限,并对作出违法行政行为的行政机关与相关负责人的追责提出建制化的要求。