该文以特殊企业和普通企业的划分为前提,从主要市场经济国家企业法有关经营范围的规定述评入手,分析了企业法人经营范围的性质和存在意义.在此基础上提出:中国法律不加区分地要求所有企业法人必须在核定的经营范围内从事经营已不适应市场经济发展的要求,应为两类企业法人制定不同的经营范围制度.就特殊企业法人而言,经营范围既限制其权利能力,也限制其行为能力,企业应严格在核定的经营范围内从事活动,超经营范围的行为无效;而普通企业法人的经营范围仅构成对其代表人代表权的限制,《公司法》等普通企业法应废除经营范围限制企业法人能力的"越权原则",企业法人经营范围外行为的效力待定.同时该文指出:经营范围从来不单纯是一个私法上的问题,对于特殊企业法人来说,还体现着公法对其经营活动的规制.具体体现在特殊企业严格的市场准入条件和审批程序,以及企业超范围经营所应承但的公法责任.与此相反,普通企业法人的市场准入应实行准则主义,登记机关对经营范围不应进行实质核定而只进行形式审查,即使企业在设立后超范围经营,其行为也不是一概无效.在市场经济条件下,法律对两类企业法人经营范围作不同规定,以达到保障企业自主权利与实现国家对经济的宏观管理二者关系的平衡.