基于信息不对称理论的党务公开研究

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在现代民主政治条件下,公共权力公开化、透明化势在必行。中国共产党的性质和地位决定了在我国推进公共权力公开透明就必然要求党务公开。目前,学术界对党务公开理论基础的研究视角比较单一,主要局限在“党员知情权的保障”和“权力授予原则”角度。两个角度虽各有其合理性,但不足以深刻揭示实行党务公开的必要性。因此,本文提出新的研究视角:信息不对称,认为党务公开其实就是一种解决信息不对称问题的信息对称机制。信息不对称现象普遍存在,党组织及其工作人员与普通党员群众之间也存在信息不对称。信息不对称本是一种无害状态,但某些掌握公共权力又追求自身利益最大化的党员干部可能会利用信息优势进行逆向选择和道德风险问题,如滥用职权、贪污腐败等。这些问题如果得不到及时遏制,必然会影响政治稳定和社会安定。而党务公开制度就是我党针对信息不对称问题作出的制度安排。党通过主动披露公共权力的运作信息及领导干部廉洁自律等情况,改变了权力行使者和人民群众之间的信息不对称状况,削弱了权力行使者的信息优势,从而使权力行使者在公众监督之下不敢、不能、不易进行逆向选择和道德风险。党务公开的实质是信息对称改革,但党务公开无法完全达到信息对称,是解决信息不对称问题的次优方案,因此,解决信息不对称,就要注重发挥多种解决信息不对称问题方案的共同合力。同时,党务公开制度的实施也会遇到一些问题和挑战,因此,我们有必要对党务公开制度进行进一步深化和完善。本文主要运用文献研究法、定性研究法等分析方法,意在以新的研究视角“信息不对称”深入阐述实行党务公开制度的必要性,为党务公开制度的研究奠定新的理论基础。文章首先分析了党务公开理论基础的现有研究视角,然后引入“信息不对称”,并阐述了党务公开是如何解决信息不对称带来的逆向选择和道德风险问题的,最后总结党务公开的实质是信息对称改革,并提出了对党务公开制度的进一步思考。
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