近年来银信合作业务发展迅猛,在银行理财产品中数量最多,规模最大。银信合作通常由银行发起,银行为了不受信贷资金规模的限制,通过向客户销售理财产品,将资金委托给信托公司进行管理,而银行作为单一的委托人,将资产业务改头换面成为中间业务,增加了中间业务收入,又将表内资金化身为表外,逃避了银监会的监管,同时又能满足客户资金和理财两方面的雪需求,可谓是一举三得。但是这样做的结果是:大量资金处于监管视野之外,降低了货币政策实施效果,导致了银信合作业务的畸形发展。在这样的背景下,银监会通过发布一系列新规,叫停银信合作业务。笔者通过对新规前后银信合作业务进行对比并对其法律性质及法律关系进行分析,阐明新规发布的主要目的及约束对象,同时建议银信合作业务可由主要面向中低端客户向服务高资产净值人士(HNWI)发展,从而实现双方优势整合,并指出目前银信合作业务中依然存在立法制度确失问题,建议通过尽快立法解决。