北京市基本公共服务均等化研究——基于财政角度的分析

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从理论角度看,实行基本公共服务均等化是从横向上体现“以人为本”和弥补市场公共服务“供给失灵”重要的制度安排。而提供公共服务、满足公共需求是财政的重要研究内容之一。同时,基本公共服务均等化的推进也需要通过完善财政体制和提供财政保障等来使不同的群体公平的享受到各项服务。从现实角度看,自我国“十一五”规划《纲要》提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务到“十七大”明确从缩小发展差距和完善公共财政体系的角度强调了基本公共服务均等化的重要作用,能否实现基本公共服务均等化,已经成为全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。本文研究认为基本公共服务的均等化并不是绝对的平均化,基本公共服务会随着不同地区的经济社会发展表现出差异性。而北京作为首都各项经济指标均处于全国前列,其基本公共服务的内涵、范围、标准以及提升均等化水平的对策均有其自身的发展特色。所以研究北京市基本公共服务均等化有着重要的理论及现实意义。   本文以基本公共服务相关理论为研究基础,通过对北京市基本公共服务的现状及问题的调查研究,借鉴国内外关于基本公共服务均等化的经验做法,从构建公共财政体制、深化财政体制改革以及明确基本范围等方面提出提升北京市基本公共服务均等化水平的思路以及对策。   本文创新之处:首先,对于北京市基本公共服务均等化进行了系统性的研究,通过研究北京市基本公共服务范畴、标准等具体方面的内容,系统研究北京市的基本公共服务均等化现状、问题以及完善措施。其次,从财政学的角度提出了保障公共财政投入需求,优化财政支出结构,创新财政转移支付手段以及利用公共财政引导社会力量参与基本公共服务等一系列观点。
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