随着城市经济的不断发展以及人口的不断增长,城市用地规模逐步扩张已成为必然。影响城市用地规模扩张的因素有很多,那么,各种因素是怎么影响城市用地规模的呢?研究各因素对城市用地规模扩张的影响,有助于从根源上控制城市用地规模的无序扩张,有利于提高城市土地的利用效率。本文将多个因素归在一个系统中,这样有利于分析的全面性;利用面板数据模型,从横向和纵向两个方面实证分析各个因素对城市用地规模的影响。由于我国经济体制改革是自上而下的,在发展城市经济的过程中,政府的作用是很明显的,城市用地规模扩张还不完全是一个市场经济过程。本文的实证分析证实了这个观点。本文认为,非市场因素在城市用地规模扩张过程中发挥着显著作用;人口规模的扩大直接导致城市用地规模的扩张;城市产业结构优化有利于城市土地的集约利用;政府对城市用地规模扩张的影响很明显;城市绿化的改善有利于城市用地规模的有效扩张;一些间接影响因素作用的不明显,表明城市用地规模扩张还处于初级阶段,市场机制的作用还没有充分发挥。对于中国城市用地规模扩张的问题,城市政府的影响在短时间内不太可能消除,但可以转变政府影响的方式,即政府对城市用地规模的影响应以市场经济原则为依据,以帮助企业和居民实现其效用最大化为目标。为了达到这样的目标,笔者认为,城市政府应该:取消户籍制度,实现人口合理流动;优化产业结构,集约土地利用;转变政府角色,扩大市场运作范围;加强城市生态绿化建设,提高城市环境质量;大力发展城市公共事业,提升居民生活质量。在城市用地规模扩张的过程中,所有推动力量都可以归为市场力量或政府力量。为了使城市用地规模能有序、合理地扩张,应尽量扩大市场的力量,减弱政府力量或转变政府力量的方式。