专业社会工作参与社区治理的个案研究

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自从党的十八届三中全会提出“社会治理”概念,社会治理便频频受到政府和国民的关注,如今社会治理早已被纳入国家战略层面,加强和创新社会治理将会是当前和未来一个时期内中国共产党和中国政府的一个工作重心。社区是社会的基础单元,社区治理是社会治理的基础环节,加快社区治理体系和治理能力现代化建设,对于创新社会治理体制、乃至实现全面深化改革的总目标具有重大战略意义。社会工作是遵循以人为本、助人自助、平等公正的专业价值观,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体和社区,是一门促进社会稳定、和谐、公平、正义的专业和职业。专业社会工作的介入,无疑给社区治理注入了更多的活力,国家也在大力鼓励“社工进社区”来完善社区建设、促进社区和谐,社会工作在创新社区治理中扮演着越来越重要的角色。本文选用个案研究的方法,以重庆市渝中区S社区为例,通过文献回顾、个案分析、深入访谈和参与观察,对S社区社会工作参与社区治理的现状、存在的问题、原因进行系统探讨,根据问题进一步提出相关对策建议。本文首先讲述了专业社会工作参与社区治理的必要性和可行性,将专业社会工作与本土社会工作相比较,论述了专业社会工作参与社区治理的合理性;然后描述了专业社会工作参与S社区治理的具体现状,包括参与社会福利、社区教育、社区文化、社区服务、社区自治、社区治安等方面;其次,以治理理论、公民社会理论为基础,根据实地访谈资料,提出了专业社会参与社区治理存在的问题,包括:居委会支持力度不够、社会工作专业熟识度不够、社会工作者被当成志愿者、社会工作服务面窄、解决问题效率不高、社会工作者需要兼顾多重角色等六个方面;接下来,文章分析了问题存在的原因:专业社会工作与居委会工作未能实现有机融合,专业社会工作的治理主体地位不明确,专业社会工作参与社区治理的体制机制不健全,公民意识不强、社区参与有待提升,公民社会组织理论薄弱等五个方面;最后,得出结论,并根据社会工作参与社区治理存在的问题及原因,针对性地提出了对策及建议:培养公民意识、促进社区参与,社区治理主体的适度分工、实现有效互动,建立健全社区治理的体制机制,加大社会工作宣传、增进社会工作认同,不断提升公民社会组织的专业能力。基于此,文章期望通过研究能够为进一步推进社区治理、增进社区福利、促进社会和谐作出有益探索。
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