地下管线之于城市如同血管之于人体一样重要,是城市安全、有序运行的基础。它是一项不为大众所关注却又至关重要的城市基础设施,高水平的城市基础设施是城市生存和发展的基础物质支撑和保障。随着我国城市化水平的不断提高,城市对人口和产业的集聚效应日益凸显,城市基础设施的管理和承载力面临较大考验。近年来,各地城市地下管线事故时有发生,公众的生命财产安全受到威胁,经济社会发展受到较大影响。Q市作为我国东部地区典型的小型城市,其地下管线管理同样不足以满足城市发展的需要。由于城市地下管线建设、运维管理涉及多个社会主体,仅依靠单一主体或使用单一理论难以有效解决城市地下管线管理的诸多问题。唯有充分调动各主体的参与积极性,促使各社会主体相互配合协同,建立有效的协同治理机制,才能有效提升城市地下管线建设管理水平和城市地下管线治理能力。在政府积极推进职能转变、治理体系和治理能力现代化的背景下,利用协同治理理论,以Q市为研究对象,通过实地调研、收集数据资料,在对国内外相关文献梳理研究的基础上,从城市地下协同供给、管线的协同管理模式等层面阐述了Q市城市地下管线的现状。系统、多层次地分析Q市城市地下管线管理在规划决策、管线供给、管理模式、地下空间资源利用等方面存在的问题,进而从管线规划、供给方式、管理体制机制、法律及规范、管理技术等层面剖析产生问题的原因。针对这些问题,结合其他先进地区成功经验进行分析,在协同治理视角下提出了相应的城市地下管线协同治理对策:健全城市地下管线协同规划机制;提高城市地下管线协同供给水平;建立城市地下管线协同管理机制;健全完善法律法规体系;利用信息化手段建立地下管线数据管理机制,形成了一套可操作性较强的城市地下管线协同管理体制。丰富了协同治理理论在城市建设管理领域的实践应用,为解决Q市城市地下管线管理问题提供一定的理论基础,为其政策制定提供有益参考,并为类似的中小城市地下管线管理带来一定启发。