我国经济的高速发展为世界带来发展机遇的同时,生态环境受到了很大程度的影响,公众对环境质量的要求也不断提高。在各类受污染的生态环境中,水资源受到的污染尤为严重。各地政府纷纷引进PPP项目合作方式,减轻政府的财政压力,助力环保市政工程的开展。但PPP模式在我国运用时间较短,缺乏成熟的实践经验和系统的理论指导,致使许多项目在落地实施后面临被迫终止的局面。目前市政污水处理项目广泛采用PPP模式进行,若不对项目的风险进行有效的管控,则市政工程会受到一定程度的影响,因此环保PPP项目的风险管理显得尤为重要。本文采用层次分析法进行研究,对污水处理PPP项目以全生命周期的视角对风险进行识别、评估与应对。具体研究内容如下:首先对当前国内外PPP项目风险的研究状况进行综述,指出PPP项目风险管理的背景和意义。其次引入中车大同电力机车有限公司(简称中车大同公司)污水处理PPP项目的实例,运用WBS法明确项目各阶段的流程来识别风险,同时与专家进行访谈来收集资料与意见建立风险指标体系;设计问卷并发放给相关专家及工作人员,收集并处理数据后利用层次分析法计算出各项风险的权重及加权得分。最后根据计算结果,从两个方面进行分析,首先分析各阶段内各项风险的重要性侧重情况,确定在各阶段内哪几项风险比较重要;其次在全生命周期的角度对各阶段各项风险进行重要性的综合分析,确定在项目全生命周期内风险较大的阶段和具体的重要风险。分析发现融资阶段为风险最大的阶段(51.28%),其次是建设阶段(26.15%);主要的风险因素有融资阶段的资金到位不及时、建设阶段的资金短缺风险、设计阶段的设计规范性风险以及设计经验不足风险等。最终根据分析结果提出风险的应对建议,包括与政府共同分担风险、加快征信系统的出台为项目公司融资提供支持、加快相关规范性文件的出台规范项目的建设等。本文的创新点在于:站在全生命周期的角度,具体地对各阶段各项风险进行识别并分析,不仅对各个阶段内的不同程度的风险进行分析,而且在全生命周期的角度对不同程度的风险进行分析,明确了各阶段的重要风险和全生命周期的重要风险。