基层公务员是我国公务员队伍中的主体,他们长期工作在第一线,是国家方针政策的直接贯彻者,在政府和人民群众中间起着沟通桥梁的作用。因此,他们的综合能力和个人素质影响着我国公共事业发展的成败。开发和提升公务员能力素质的方式有很多,其中,培训是最直接、最有效的方式。一个完整的培训活动主要包括培训需求分析、培训计划、培训实施、培训转化、培训评估等五个方面环节,培训需求分析作为首要环节,是做好培训活动的基础和前提。因此,做好基层公务员的培训需求分析对于公共部门人力资源开发与管理至关重要,对其研究具有重要的理论与现实意义。本文选取重庆市璧山区基层公务员为研究对象,基层公务员培训需求为研究内容,通过构建璧山区基层公务员胜任力模型,并与培训需求调查结果进行对比验证,明确基层公务员的培训需求,探讨基层公务员应该具备的胜任素质,以此作为璧山区制定有效培训计划的参考依据。本文以基层公务员培训需求分析为中心,在国内外培训需求相关研究的基础上,采用问卷调查法,依据培训需求分析模型与胜任力模型的应用,突出基层公务员培训需求分析研究的理论性和实践性。在针对璧山区公务员的问卷调查中,分别从公务员胜任素质评价与培训需求两大部分采集数据,并运用统计分析软件SPSS19.0对问卷进行数据分析。问卷主体内容分析分两部分,一是构建基层公务员胜任力模型,其中包括个人素养、个人分析应变能力、个人自我发展能力、个人宏观执行能力、个人政务处理能力及个人组织协调能力等六个维度;二是通过对培训的内容、方式、管理及效果等四个维度的分析,确定璧山区基层公务员的培训需求。针对这些分析,本文提出了基层公务员培训观念更新,培训方法革新,培训内容创新,调查分析队伍出新等对策建议,希望对璧山区基层公务员人力资源开发与管理培训提供有益参考。