本文结合辽宁省滨海城市发展现状,以大连为例列举了目前滨海城市发展过程中存在的环境和资源问题,如土地资源问题、能源问题、交通问题以及城市景观和生态问题。通过分析造成这些问题的原因,来寻求如何在城市总体规划的制定过程中解决或减缓这些问题的途径。根据国际上的经验和推荐,可持续发展思想体现了经济与环境并重的思路,是国内外城市规划发展的方向。为论证环境保护与城市规划的关系,以及如何在城市规划中实现可持续发展的思想,本文介绍了规划环评开展的情况。论证了环境影响评价的作用,提出环境影响评价是我国实施可持续发展理论的重要手段本文通过对大连市社会经济发展与环境现状分析,研究了大连市规划环评的技术路线和方法,综合分析大连市环境资源承载力。利用数据包络分析方法,综合分析大连市可持续发展的能力,将大连可持续发展系统(某一时间或某一时段)视作DEA中的一个决策单元,它具有特定的输入输出,在将输入转化呈输出的过程中,努力实现大连市可持续发展目标。通过在规划环评阶段加强源头和全程控制,引导项目建设单位采用污染物减量化、资源化和再利用技术,落实了保障群众环境权益的措施,实现了主要污染物排放量的部分削减目标,使城市环境得到了优化,促进了经济增长。重视规划环评工作,从源头污染的预防开始,合理利用环境容量,促进产业结构、工业布局、能源结构的调整,从而为打破新的“环境瓶颈”奠定坚实的基础。