自2016年起，越城区以“五邻社”联合会互助自治平台为载体，开展省级社区服务和治理创新实验区创建工作。目前，该项工作正在全区如火如荼地推广，且已通过了省级验收。开展省级社区服务、创建治理创新实验区，越城区有着深刻的现实和政策背景，尤其从社区治理和社区公共服务角度出发，“五邻社”俨然成为了越城区社区治理的创新平台，是基层政府转变职能的关键举措，是应对基层社会转型、解决基层社会问题的重要推手。
　　当下经济高速发展，而经济发展的良好态势背后存在的诸多问题也是不容小觑。比如社区治理，它是国家治理和社会治理的基础，所谓“牵一发而动全身”，“小家”的安定才能使“大家”圆满，因而找到一条适合中国特色的社区治理途径具有显著意义。在调研中发现，传统的社区治理存在的问题集中表现几方面:政府社区治理行为失范、社区居民归属感不强、社区治理水平不高、第三部门发展不成熟等。
　　针对实际情况，本文选择越城区“五邻社”自治平台作为主要研究对象，以治理理论为理论基础，综合运用文献分析法、问卷调查法和案例分析法进行研究。分析社区治理的行政主导型、自治型、混合型的模式，当前社区治理存在的问题和原因，并具体分析“五邻社”自治平台(具体以书圣故里社区为例)在我区实践的情况;然后提炼出“五邻社”社区治理的创新主要体现在:通过搭建平台调动社会组织参与社区治理;通过党建契约化加强社区群众参与度;通过人财投入夯实社区治理基础;通过多元化服务精准满足群众需求。最后，在总结“五邻社”创新的基础上，提出加强社区治理创新的政策建议。以此次研究为契机，旨在提供越城区方面的一些具有借鉴意义的经验。越城区社区治理以“五邻社”为品牌，积极抓好省级社区服务和治理创新实验区的创建工作，它的实践之路将会对其他地区的社区治理工作带去一定的启发。