我国农村低保制度自建立以来,充分保障了贫困农户的基本生活,也为维护我国的社会稳定发挥了积极作用。与此同时,针对在实施初期出现的错保、漏保等问题,中央和地方政府不断从技术手段和监督体制等方面完善低保政策的执行。但是,通过实地调研仍然发现在农村低保政策的执行过程中老上访户、计生户、拆迁户和人情关系户等特殊错保群体被纳入低保范围内的现象时有发生,且经过多次的民政系统内部严格审查和各层次的纪委监督审查,至今仍未能被清退。在不断完善低保政策及其执行方式的背景下,这类制度性的错保对象为何至今没有被清退出去?制度性错保背后的基层政府的福利治理逻辑是什么?消除制度性错保的路径是什么?本文以泉港区为例,从福利治理理论出发,延伸出福利治理的组织维度,探析农村低保政策执行中制度性错保乱象产生和难以更改的根源所在。研究发现:福利治理下的农村低保政策执行存在着多重治理逻辑,可以概括为基层政府的维护社会稳定、选择性执行、向上负责、乡村场域的自由裁量治理逻辑,且呈现出以向上负责的治理逻辑为主导,以其他治理逻辑为辅的从属关系,且治理逻辑具有时序差异性。为使低保政策执行更加规范化、系统化,面对不同政策在执行过程中存在的冲突,需要有针对性地出台相应的补偿条例,构建基层组织的治理体系,提升治理能力现代化,以充分发挥低保政策的兜底保障作用,实现低保政策执行的可持续性发展。