长沙学院财权预算信息披露机制研究

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随着高等教育改革的深化,高校利益相关者对公立高校的各种信息需求不断增加,高校的信息披露越来越受到公众的关注。高校信息披露是高校利益相关者获取高校信息,保障其知情权、参与权、表达权和监督权等权利的基本保障。但是,为满足各利益相关者的需求,需要设计一个社会披露成本低、效率高的披露制度,这一制度一方面要求规范高校信息披露的构成内容及其标准;另一方面,要求确立一个权威的、可信的、综合的高校信息披露平台,直接让众利益相关者获得相关信息。文章将这些相关信息定义为高校财权预算信息。如果不研究高校财权预算信息披露机制将不利于统一规范信息披露主体的行为,不便于利益相关者低成本、高效率地获取高校信息,高校治理的社会成本将会提高,不利于高校的健康有序发展。文章采用案例研究与问卷调查等方法对长沙学院的财权预算信息披露机制进行研究。首先,文章在界定高校财权预算信息披露的相关概念的基础上,对相关研究成果、法律制度和现状进行综述,分析了高校财权预算信息披露的理论依据;其次,整理了现行长沙学院分散式的信息披露机制存在的问题;再次,以原则、特征、功能整合、披露平台作为披露机制的基本框架,从长沙学院内部角度设计了包含以长沙学院治理权力主体支配的财力信息的长沙学院内部财权预算信息集中式,披露机制再从长沙学院外部角度设计了包含以教育部为代表的其他利益相关者主导的外部信息的长沙学院外部财权预算信息集中式披露机制。最后,提出长沙学院财权预算信息披露机制实施的保障建议。文章的创新之处在于:构建了包含长沙学院治理主体支配的财力信息及其支配财力信息的权力信息的内部财权预算信息和以教育部为代表的其他利益相关者主导的外部信息在同一平台披露的长沙学院财权预算集中式披露机制,并为今后继续深入研究高校财权预算信息披露机制提供了借鉴。
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