草根群体作为一个相对弱势的群体在过去常常被排除在政治体制之外,而网络颠覆了政治参与的高门槛,让草根群体也有了属于自己的参政平台,他们能够参与社会公共事务,能够通过网络进行利益诉求、权利维护、对政府及政府公务员进行监督或者为社会公共事务献计献策,改变了政治生态环境。在这种背景下,政府必须及时进行转型,听取草根民意,提高回应能力,才能走向良政和善治。本文在治理理论中善治要素的指导下,提出了政府管理转型的具体路径。文章首先介绍了研究的背景与意义、国内外对此课题的研究现状及其存在的不足,鉴定了草根群体和网络参政的定义,介绍了治理理论的内涵；分析了草根群体网络参政的现状,从草根群体网络参政的兴起、及其产生的技术、政治、社会背景、原因、特征和形式等几个方面来阐述；接着论证了草根群体网络参政背景下政府管理转型的必要性。一方面是由于草根群体网络参政对政府管理提出了更高的要求；另一方面是草根群体网络参政对政府管理造成了挑战。最后一个部分,也是本文的结论部分,探究了政府该如何进行转型,即：管理理念,管理目的,管理主体,管理方式四个方面的转型。政府的管理理念应该从“政府本位”向“公民本位”转变,从“权力政府”向“责任政府”转型。管理的目标应该从“注重发展”向“社会公平”转变,应该把人民的“幸福感”纳入地方政府管理的目标。政府作为公共管理活动的主体应该从“管理者”变成“服务者”,从“政府单一主导”向“多元参与”转型。管理的方式也应该从“人治”转向“法治”,提高其管理的法治性,从“单向管理”向“双向互动”转变,加强政府管理的透明性和回应性,还应该积极利用网络问政,创新政府管理。