我国宪法宣誓制度研究

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宣誓是一种古老的传统仪式,在世界上大多数国家或民族的历史文化中或多或少都能发现宣誓的影子,它的缘起、发展与延续都与宗教有着天然的密切关联。随着近现代民主思想的广泛传播,古老的宣誓仪式与民主法治思想相结合,催生出一种独特的法律制度——宪法宣誓制度,该制度要求一国重要的公职人员在就职之时必须宣誓忠于宪法和国家。去年10月份,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布,文件规定:“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员,在正式就职时要公开向宪法宣誓。”这一规定在实质上标志着宪法宣誓制度在我国的确立,至此,我国正式成为世界上第98个明确规定宪法宣誓制度的国家。宣誓在中国源远流长,有着悠久的历史,但现代意义上的宪法宣誓,却是从西方社会引进而来的,该制度在中国大陆的出现,也不过是近十几年的事,虽然实践中早已出现过很多官员在就职时公开向宪法宣誓的例子,但宪法宣誓作为一项严肃的宪法性制度,多年来在我国并未步入规范化、制度化的轨道。因此,此次宪法宣誓制度的正式确立是我国的法治建设进程中的大事。宪法宣誓制度的确立,明确要求国家工作人员在正式就职时公开向宪法宣誓,一方面表明了我们党和国家奉行宪法至上,并坚持依法治权、依法治吏的决心,另一方面,虽然宪法宣誓制度是用来明确规范和约束国家工作人员的一项制度,但并不代表就和广大人民群众毫无关联,官员向宪法宣誓,人民则是见证者,所以说,向宪法宣誓的制度不仅表明了政府对官员的管理和约束,也表达了对人民主人翁地位的尊重和保护。但这些都不是宪法宣誓的根本目的,归根结底,确立宪法宣誓制度,最终目的是为了促进我国宪法的真正实施,这当然关乎每一位中华人民共和国公民的利益。只是我国的宪法宣誓制度才刚刚确立,还有一系列亟待解决的问题需要我们继续努力。本文将我国最新确立的宪法宣誓制度作为研究对象,主要研究在我国如何将宪法宣誓制度落到实处的问题,在立足我国实际情况,并结合国内外已有经验的基础上,提出了建立健全我国宪法宣誓制度的设想。本文的行文结构如下:第一部分:主要是关于宪法宣誓制度一般理论的介绍,首先明确界定了何为宪法宣誓,并总结了其主要特征;其次考察了源于西方社会的宪法宣誓制度的历史渊源;最后深入探讨了宪法宣誓制度的功能作用。第二部分:重点介绍了近代以来宪法宣誓制度在我国的发展历程,并总结了近年来我国各地关于宪法宣誓的实践活动及其存在的一系列问题,在指出问题的同时又具体分析了问题的成因。第三部分:在探讨了宪法宣誓制度的意义以及对其进行健全和完善的指导原则的基础之上,详细论述了我国宪法宣誓制度的具体规则应如何建构的问题,在借鉴外国有益经验的基础上,结合我国部分地区的实际做法,以对比分析的方法指出我国宪法宣誓制度的各项内容的设计建议。
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