在推进国家治理体系和治理能力现代化中,理顺条块关系已成为构建简明高效的基层社会治理体系必须解决的基础性问题。基层治理现代化过程中的条块关系会发生何种转变,基层政府如何推动条块整合以落实压力传导下的各项治理任务是基层治理中不容忽视但没有重点研究的问题。当前基层治理致力于构建纵横联动的条块关系是实现基层治理体系现代化的重要一环,成为这一问题的最佳研究视角。因此,本文试图在当前国家治理体系和治理能力现代化的背景下,通过构建基层条块关系协同治理的分析框架,研究基层条块关系的重塑对于建立简约高效的新型基层管理体制的影响。本文运用协同治理理论,借助案例研究法分析Z省Q区“县乡一体,条抓块统”试点改革的协同治理实践,分析乡镇政府在面对创新基层治理体系时建立的条块协同联动机制及其运作过程。从中得出在基层条块协同机制的作用下,基层政权的条条和块块协同配合,破解了当前因条块矛盾、条块分割导致基层治理碎片化的问题。研究发现,建立简约高效的基层管理体制的政治性压力不只是重塑原有的基层条块关系,县级职能部门和乡镇政府还在强压力的传导下形成了一种基层条块协同的关系,其本质原因是压力型体制所导致。基于这一基层条块关系协同的治理逻辑,本文聚焦于基层条块协同关系总结基层治理创新的经验,为之后基层治理提供一种新方向。