人口老龄化加剧发展的背景下,养老保险支付缺口有逐步扩大的趋势,划转部分国有资本去充实社保基金,有利于平衡基本养老保险制度的长期收支状况。地方国有资本为何需要划转?一方面是经历过“转持”“减持”阶段的上市国有资本增量划拨,到直接划转中央和地方国有资本的存量划转,这是政策发展的大势所驱;另一方面划转部分地方国资有利于提高升地方基本养老财务可持续性,有利于推动地方国有企业改革发展,这是客观现实所需。福建省的地方国有资本划转具备划转的条件。宏观层面有较好的产业结构,较高的经济发展速度奠定了经济基础,在这样的经济环境下福建省的国有企业数量迅猛增长,资产规模、资本利润规模不断累积,福建省划转部分国有资本充实社保基金“供给侧”具备操作条件。同时福建省基本养老保险收入持续增加,而同时本省制度赡养率,历史债务较轻为确定面向未来的国资划转方案留出了操作空间。但是福建省划转本省国有资本充实社保基金也面临着困难与挑战。老龄化加速发展,未来面临巨大支付需求的压力,国资分布分散缺乏整合在民营经济为绝对主体的福建并不占优势,可以划转的数量与质量并不乐观。同时,地方国资划转也是摸着石头过河,在确定地方国有资本划转方案的时候将会面临着,划转层次难统一,划转对象难确定、划转程序复杂化、划转比例固定与动态调整的矛盾、承接主体设立、划转后管理难等具体的操作问题。面对种种困难,类似于福建省较低历史债务,基本养老保险财务状况较好的省份在制定省级划转方案时,应该确定面向未来缺口的划转目标,优先划转省属国有资本,对地方国有资本进行分类分步整合后再做划转,兼顾效率公平的条件下,划转的比例不宜设置的过高,但应在10%的基础上做动态调整,无论是地市还是省属国资都直接统一划转至省社会保障基金,由省社会保基金管好用好划转的国有资本。