生态补偿作为一项重要的生态环境管理制度,其主要目的是为了保护并持续利用生态系统服务功能,促进人与自然的和谐发展。流域生态补偿是生态补偿中最重要、最具代表性的问题。本研究在生态系统服务全价值评估理论的基础上,从全社会最优的视角,构建了石羊河流域生态补偿的基本框架。研究希望能为流域生态补偿相关研究提供理论和实证基础,以实现流域生态系统保护和修复以及流域的可持续发展。论文的第一章为导论部分,介绍文章的研究背景、研究目的和意义,对国内外生态补偿的概念、利益相关者和流域生态补偿标准等进行了综述,根据文章的研究内容,选择了研究方法和技术路线,总结了可能的创新点。论文的第二章系统回顾了流域生态补偿的理论基础,分析了生态系统服务价值的概念与构成以及理论模型,介绍了流域生态系统服务价值评估的主要方法,概括了流域生态补偿的基本原则和确定补偿标准的常用方法,为后面章节的分析奠定了理论基础和分析框架。论文的第三章为石羊河流域生态补偿的现状分析,首先在对国内流域生态补偿实践基本情况分析的基础上,剖析了国内流域生态补偿存在问题及原因。然后,分析了石羊河流域生态补偿政策存在的主要问题。最后,从流域生态环境现状和流域内居民对生态环境的态度两个方面,提出了石羊河流域生态补偿的必要性。第四章至第六章从三个方面对基于全价值的石羊河流域生态补偿问题进行了研究。第四章在对流域生态系统服务全价值分析的基础上,构建了基于全价值的石羊河流域生态补偿框架,包括石羊河流域生态补偿主体、受偿主体、补偿标准、补偿方式和途径及其之间的关联等。第五章在对石羊河流域生态系统服务全价值评估的基础上,估算了流域生态补偿标准,并在对流域内城镇居民和农村居民的生态补偿意愿差异进行比较的基础上,对生态补偿标准的城乡差异进行了进一步的细化研究。第六章总结了石羊河流域生态补偿的方式和途径。并重点论述了基于全价值的市场交易途径即水权交易途径,包括石羊河流域初始水权配置、水权交易的主体、客体和方式以及水权交易价格的影响因素与决定模型。论文的第七章为政策建议部分,在借鉴国外流域生态补偿经验的基础上,提出了石羊河流域生态补偿的配套政策和保障措施。论文的第八章给出了主要的研究结论、不足和研究展望。论文的主要研究结论如下:(1)石羊河流域生态补偿的支付主体是石羊河流域中游的居民,甚至是整个国家的居民。即全社会成员都可以视为石羊河流域生态系统服务的支付主体。石羊河流域生态补偿的受偿主体是作为生态环境保护付出者和生态系统服务提供者的流域上游武威市天祝县和古浪县以及作为利益受损者的下游民勤县的居民。(2)石羊河流域居民对自然景观比例具有最高的支付意愿,其次为森林覆盖率,第三位是草地覆盖率。石羊河流域居民针对现状变化的最佳改善方案的平均支付意愿为每年572.62元/户,全流域每年的支付意愿为2.8亿元。即流域生态补偿标准为每年2.8亿元。(3)对石羊河流域的所有生态环境属性而言,城镇居民的支付意愿都高于农村居民;石羊河流域城镇居民支付意愿最高的属性是森林覆盖率;农村居民支付意愿最高的属性是自然景观比例;石羊河流域城镇居民对最佳改善方案的补偿剩余为769.42元/户,农村居民的补偿剩余为504.72元/户。因此,可以针对不同群体制定不同的生态补偿标准,从而提高政策的有效性和针对性。(4)考虑到石羊河流域自身发展能力相对较差的状况,可以选择“输血型”与“造血型”相结合的补偿方式,即选择“现金补偿(或实物补偿)+技术补偿+产业政策补偿”相结合的补偿方式。(5)由于石羊河流域所提供的生态系统功能对全社会的重要作用以及其公共物品的属性,因此,石羊河流域的生态补偿应该是以政府付费为主要途径。同时,应该进一步发挥效率更高的使用者付费即市场交易途径的积极作用,构建石羊河流域水权交易市场。将政府补偿和市场补偿有机结合起来,共同促进流域生态环境的改善与修复。(6)水权价格受到供求、经济、交易期限、水生态功能、政策体制等因素的影响;石羊河流域水权价格是供给功能水权价值、调节功能水权价值、文化服务功能水权价值、支持功能水权价值和水权交易量的函数。石羊河流域生态补偿的配套政策和保障措施,主要包括:构建综合性流域管理体系,增强机构之间的协调配合;完善流域生态补偿方面的法律法规,明确农户用水者协会的法律地位;加强流域水权制度建设,发挥市场在生态补偿中的作用;合理调整产业结构,提倡工农业节水,发展第三产业;实行优惠金融政策,探索多元化的融资渠道;完善流域生态补偿的监督和评价机制;加强有关流域生态补偿的宣传教育,鼓励公众参与等。