企业养老保险制度是社会保障制度中最重要的一个组成部分，健全和完善这一制度对规范社会主义市场经济体制的发展，促进劳动力市场的培育，保护劳动者合法权益，维护社会安定，深化企业改革，加快现代企业制度建设有着重要的意义，对深化企业养老保险改革本身也有着直接的作用。如此重要的这一制度在我国的发展却很缓慢，并在实践中存在诸多问题，如覆盖范围窄，社会化程度低；条块分割；保障层次低；管理体制不顺；费用承担不合理；基金征缴、经营、给付困难、个人帐户“空帐”运转等。而在国外，企业养老保险制度经过几百年的发展已趋完善，我们应借鉴国外的先进经验，找出适合我国国情的方法、途径，以求制定一部完善的《中华人民共和国企业养老保险法》。本文分四个部分对企业养老保险制度进行探讨和研究：第一部分介绍了我国企业养老保险法律制度从新中国成立后开始创建到八十年代后的发展，以及现行的法定基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险、商业性养老保险四个层次的一套较为完整的企业养老保险体系。第二部分分析了我国企业养老保险制度存在的十大问题及导致这些问题产生的原因，即人口结构的改变和失业率的影响、经济结构的变革和通货膨胀的影响、地方立法及法制不健全的影响、传统家庭养老保险方式的改变和养老意识更新的影响等。第三部分介绍了养老保险制度在各国的产生、发展及九十年代中期以来的改革，并对以德国为代表的“世代协议”模式、英国及北欧为代表的“福利国家”模式、美国为代表的“自助”模式、加拿大为代表的“人文”模式、原苏联及东欧国家为代表的“计划经济”模式、新加坡为代表的“储蓄金”模式等六种典型的立法模式进行介绍和比较，从而找出值得我国借鉴的先进经验，如改革与建立企业养老保险制度应从长远利益出发、企业养老保险管理体制应科学合理、应加快 ＼＼自窑。；J“。（上 十＞v二人 ＼＋－、二－八1方二＊ 三 工卜E引S 企业养老保险立法等。第四部分是本文论述的重点，先对我国现行的企业养老 保险制度的立法体例，即分散的地方立法和低层次的行政立法进行介绍、评价， 在此基础上提出完善我国企业养老保险制度的立法构想，将我国企业养老保险 制度立法分为八大块，即我国企业养老保险立法五个方面的完善目标、六大基 本原则、全国统一的适用范围、企业养老保险基金的筹集、运营及给付、企业 及职工的权利和义务、企业养老保险的管理机制、企业养老保险的申办程序、 法律责任等。只有在完善、健全的法律的引导、规范和保障下，企业养老保险 法律制度才会更健康地发展。