20世纪90年代以来中国广播电视产业投融资政策发展研究

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广播电视产业的发展离不开大量的资金扶持,尤其面临市场经济的快速发展,以及应对国际化挑战,广播电视产业投融资政策应运而生,自20世纪90年代出现“资本运营”概念后,国家陆续出台了若干广播电视产业投融资政策,引导、规范投融资主体合理的投融资行为,尤其是加入WTO后,以及2004年开始的文化产业改革,投融资体制改革启动,政策层面也处于不断的调整中,呈现出不同阶段不同的政策特征,从数量上来看,广播电视产业投融资政策越来越多,尤其是面临数字化等新媒体的快速发展。从内容上讲,仍是以体制内的变革为主,实现对民营、外资等资本的有限开放。从影响力上来讲,广播电视产业投融资政策促进了产业的繁荣发展。本文以“广播电视产业投融资政策”作为研究切入点,首先分析我国20世纪90年代以来广播电视产业发展以及投融资政策,得出投融资政策阶段发展特点以及在广播电视产业中重要影响意义,其次提出广播电视产业投融资政策存在问题,并进行归纳梳理,最后针对中国广播电视产业投融资政策存在问题,探析其改进建议。通过本文研究得出以下结论:(1)广播电视产业投融资政策呈阶段发展特征。1990-1992年广播电视产业处于起步阶段,政策以“政府管制”为主;1993-2002年整体上呈现“徘徊阶段”,即“投融资”政策表现为一定程度上的开放,但十分有局限性,仍属于体制内变革阶段;2003年至今政策基调以“鼓励、开放”为主。完善了鼓励非公有制资本进入文化产业发展的政策。(2)广播电视产业投融资政策系统特征:从政策主导因素上,广播电视产业投融资政策以“政府”为主导因素。从体制改革上,投融资体制的建立和完善对广播电视产业发展具有重大影响意义。从政策主体内容规定上,广播电视产业投融资面向不同对象(外资、民营)有不同的政策规定。(3)广播电视产业投融资政策改进建议:广播电视产业可在体制上进行完善、消除国内垄断性和封闭型、考虑国际化因素、迎接数字电视发展带来的新一轮的投融资环境、做好内容监管工作、激发媒介产业活力、培育产业发展所需人才、推行传媒资本运营策略、建立传媒法规等方面进行完善。
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