提升我国基层政府公信力的制度路径研究

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在党的十八届三中全会中特别强调要“增强政府公信力和执行力”;党的十九大报告中也明确要求“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”;2018年中央一号文件指出,“全面提高政府效能,优化政府职能配置及机构设置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,”增强政府公信力和执行力;足以见得政府公信力提升是国家健康发展必不可少的环节。自改革开放以来,我国社会经济各方面的发展取得了巨大成就,在一定程度上说明了我国政府的执行力和公信力在总体上比较强,但是,不可否认我国政府的公信力建设离现代化建设和构建社会主义和谐社会的要求还存在着较大差距,具体表现为一些基层政府服务理念弱化、行政行为异化、权力运作不规范等,基层政府公信力弱化影响和制约着我国社会经济的稳定、健康、持续发展。当下,在众多政府行政问题中政府公信力弱化是世界各国普遍存在的问题,无论是发达国家还是发展中国家,无论是社会主义国家还是资本主义国家,均无例外。而对于中国来说,基层政府公信力缺失更是政府与民众问题中较为严重的问题,加强政府公信力的研究及具体实施迫在眉睫,而基层政府公信力又是国家政府公信力研究的基础和基石,因此,提高基层政府公信力显得最为迫切。本文通过总结以往学者关于政府公信力的相关研究成果,给出笔者对于基层政府公信力的概念定义,结合基层政府公信力研究现状,借助于调查问卷法,选择湖南省益阳市茅草街镇为典型研究案例,对当下基层政府公信力存在的主要问题、危害及其相关制度原因进行总结分析,研究我国基层政府公信力存在问题的制度原因,并对案例进行具体分析,进而有针对性地提出提升基层政府公信力的制度建设建议。
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