甘肃煤矿安全监管监察研究

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自国务院决定建立垂直管理的煤矿安全监察体系以来,我国煤矿安全生产形势不断好转。据统计,在产量大幅攀升的同时,我国煤炭年百万吨死亡率连续下降,由2002年的4.94下降为2010的0.749。但与发达国家相比,我国煤矿的安全问题还是相当严重,现有的煤矿安全监察监管体制是在借鉴美国的先进经验的基础上逐步建立的,还需要进一步结合中国的国情不断加以改进。甘肃省作为一个煤炭储量大省,近年来全省煤炭产量稳步上升,煤炭总产量由“十五”期间的1.425亿吨提高到“十一五”期间的2.03亿吨,虽然煤矿安全形势出现显著好转,但面临的安全形势仍十分严峻。因此,探索出一条适合甘肃省煤矿实际的科学高效的监察监管体制,对促进甘肃省煤矿安全进一步好转,保障煤炭工业健康有序发展都具有积极的作用。本文介绍了国外煤矿监察监管的先进经验和做法,分析了甘肃省煤矿安全现状,对甘肃省现有煤矿安全监管监察体系进行了深入阐释,认为目前监管监察的机制还不完善,执法中的一些深层次问题影响和制约着煤矿监管监察的进一步发展完善。提出了进一步健全和完善煤矿安全监管监察体制的思路,认为煤矿安全监察机构要给予自己正确的定位,明确监察监管的合理分工,进一步调整现有监管监察体制,加大执法力度,强化行业管理,积极推广煤矿安全的新技术、新工艺,继续加大煤矿安全投入。才能有效促进甘肃煤炭事业健康有序发展。
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