【摘 要】
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“新常态”一词自被提出来至今,持续引发各界的高度关注,讨论热度至今不降。“新常态”作为一种战略态势,是社会发展无法规避的阶段。在此背景下,推动产业转型、结构升级成为
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“新常态”一词自被提出来至今,持续引发各界的高度关注,讨论热度至今不降。“新常态”作为一种战略态势,是社会发展无法规避的阶段。在此背景下,推动产业转型、结构升级成为各地发展的当务之急。目前,我国许多地方都在加快产业转型升级步伐,取得了积极的成效,但也存在一些误区。一些地方认为,产业转型就是单纯地淘汰传统产业,因而一哄而上发展新兴产业,导致了地方经济发展的不协调;有些地方搞“一刀切”,要求区域内所有城市都必须实现第三产业增加值超过第二产业增加值,这也不符合地方客观要求,尽管第三产业增加值超过第二产业增加值是产业结构转型升级的重要表现,但并不是对所有区域、所有城市都适用。因此,如何更好地根据地方特色,有针对性地推动产业转型,需要政府政策的引导。厦门市地处东南沿海,思明区作为其中心城区,其经济的发展也面临着一定的难题,早在几年前也开始了产业转型的探讨之路。在产业转型的初期,政府往往通过出台产业政策来引导发展,其作用是主导性的,而当前对于产业转型的研究虽然数量庞大,但是从政府的政策选择角度进行的研究屈指可数。因此,本文以思明区为研究对象,从政策选择的角度,探讨了在新常态背景下思明区的政策选择问题。本文主体分为五个部分,前言部分主要回顾了当前的研究成果及本文的研究思路;第二部分梳理总结了思明区政府为推动产业转型推出的政策类别,政策层面涵盖了宏观、中观和微观三个层次,政策内容涉及各行各业;第三部分从产业结构、发展质量和增长潜力三个方面阐述了思明区产业转型取得的成效;第四部分分析了当前思明区的产业转型尚存在的问题,包括缺乏带动力、资源不集聚、发展不协调等;最后,为了更好地推动思明区产业转型发展,本文从政策制定、政策执行和政策评估的角度,提出了优化政策选择的建议。
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