从行政管理学的角度看，政府管理包含对外的政务管理和对内的事务管理。机关事务管理是指通过对机关资产、服务、经费等项目进行科学规范管理的一项工作，为政府机构提高充足的后勤保障和接待服务，以保障其正常运行。其前身为机关后勤，随着社会经济发展，其内容不断丰富。李克强总理在参加中央和国家机关事务工作先进集体先进工作者表彰大会时指出，机关事务管理属于加强政府自身建设的范畴，是党和政府工作的重要一环，其目标是不断迈进管理科学化、保障法制化、服务社会化的发展方向。　　20世纪70年代初期，从中央层面开始进行后勤市场化改革，率先将后勤保障环节中的食堂、学校、供给等交给市场解决，增加了预算外收入，降低了行政成本，为建设节约型政府取得了良好的成效。20世纪90年代初，第三产业崛起并蓬勃发展。在国家政治经济体制大变革的时代背景下，机关事务管理工作主动参与社会化改革是顺应了历史的发展趋势，并与第三产业羽翼双飞。纵观发展态势，机关事务管理市场化改革是大势所趋，随着全国范围内的机关事务管理改革的积极推进，市场化改革所带来的政治和经济效益愈来愈受到政界和学界的密切关注。　　本文以新公共管理理论、公共服务合同外包理论以及全面质量管理理论为基础，首先，要在机关事务管理市场化改革的进程中，树立起市场化思维，将企业管理的思想融入到政治体制改革当中去，以提供多样化的服务来满足社会需求，推动政府建立良好的工作管理机制。其次是根据公共服务合同外包理论，在机关事务管理市场化改革中，将后勤服务模块通过合同外包，委托于专业的代理公司，实现服务效率和经济效率的最大化。因此，推行市场化改革后的成效直接关系到建设效率型、节约型、服务型、廉洁型政府的改革程度。最后，以全面质量管理理论为标杆，严格控制管理过程中的产品质量和效率，以实现标准化、精细化的服务模式。　　作者通过定性分析和定量分析两种方式来探索淮南市机关事务管理市场化改革成效，定性分析是以淮南市机关事务管理市场化改革的现状为切入口，改革通常会带来良好成效，可用于总结经验，进行推广应用，同时也会暴露存在的问题，通过分析，可为提出对策建议提供重要依据。定量分析是通过向服务对象发放200多份问卷，选取物业、食堂、会务等方面的变量指标，利用软件分析，搭建SEM结构方程模型，分析出物业管理、食堂运营、会议保障对淮南市机关事务服务能力的影响权重，并进一步挖掘出二级变量，判定工作重心和需要改进的是哪些重点环节和方向，测算出影响淮南市机关事务管理市场化改革的关键因素，进行成效评价。　　研究成果表明，近年来淮南市机关事务管理市场化改革进程中的一些好的做法和不足，如设备运维、保洁程度、客服服务、秩序维护、环境建设等具体的观测指标中都存在一些薄弱环节。综合淮南市机关事务管理实践，这些指标的不足实际上是由几个方面问题的直接体现:一是机构设置问题，在管理职能上边界不够清晰。二是人才资源问题，包括管理人才和技术才人缺乏，导致了在精细化管理方面不够理想。三是监管的手段不够丰富，对智能化管理等现代管理工具的应用不够，以及信息化普及程度有待提升。　　对此，从全局的宏观层面上提出一是深化机构改革，机构设置重新进行了划分和细化，使得职责划分清晰，权责分明。二是夯实人力资源，提高市场应对能力，不仅要加强局机关和后勤服务中心的人才储备力量，更要重视机关人员和服务人员综合素质的提高，以应对纵横变化的市场环境和日益增长的服务要求。三是推进技术应用，打造智能化服务，及时进行计算机技术的推广覆盖跟更替更新。四是加大监管力度，完善测评反馈机制，实现事前预备、事中控制、事后及时反馈，征求广大干部职工的意见的循环监管体系，以实现淮南市机关事务管理的健康可持续发展。