节制用水作为目前有效解决城市水危机的重要途径之一，在城市水管理中，是节水部门推广节水工作时的关键所在。节制用水的核心理念是计划用水，而计划用水的重要条件是具备科学合理的计划用水定额。用水定额作为城市水资源管理中的重要基础工作，是衡量一个地区水资源管理和节水管理水平的重要指标。通过编制针对性和可操作性强的用水定额，将为秦皇岛市计划用水、节制用水、水资源管理和保护提供重要依据，同时，定额的编制实施对于改善秦皇岛市生态环境，不断实现水资源的可持续利用意义重大。论文主要工作如下：（一）通过对秦皇岛市地理环境、人口、经济、社会概况以及用水状况进行了分析，结合1989年制定的定额不再适合作为秦皇岛市节水考核指标的现状，提出重新编制计划用水定额的必要性。根据秦皇岛市用水特点，把秦皇岛市城市用水分为城市生活用水和工业用水两大类。（二）分析现行用水定额规范，研究了城市用水定额的编制方法。在系统分析了现行的统计分析法、技术测定法、对比法、经验法等方法后，结合秦皇岛市用水特点，确定了秦皇岛市计划用水定额的编制方法：①结合日变化系数，采用统计分析法中的二次平均法计算，概率测算法校核，制定城市生活用水定额；②以重复利用率作为考核工业产品节水的唯一标准，综合利用统计分析法、技术测定法、经验法和类比法，制定工业用水定额。总之，应综合各种方法，尽可能使用两种以上方法进行比较，对结果离散性较大定额反复几次进行分析和试算。同时参照其他城市定额或国家及行业设计定额值进行校正分析，从而确定相应的用水考核定额。（三）为确保用水定额在节水工作中发挥积极的指导作用，探讨了用水定额实施策略，针对秦皇岛市用水管理现状提出一些建议。（四）应用构建的数据处理模型分析秦皇岛市近两年的用水数据，得出秦皇岛市现阶段的用水水平和相应定额值，通过与编制的数值对比，提出定额应阶段性修正完善的必要性。（五）阐述结论与研究不足，结合用水定额对用水单位、城市节水、水资源管理和城市发展的影响，对城市用水定额的应用前景进行了分析与展望。