青海是多民族聚集地区，有着悠久的历史和灿烂的文化，自古以来这里是多民族聚居的地区，西汉时期，青海东部地区就被纳入中原封建王朝的郡县体系之中，实行府县（厅）制，河湟地区的行政建制，初为金城郡。由此青海地区开始进入地方政权建制的历史时代，历经两千多年的历史变迁，青海地区政权更迭，地方建置变化较大，但在历史位置上，青海地区的中华民族不可分割的重要性则在变化中始终未变。　　青海省地域广袤，地理环境复杂，加上多民族聚居的特点，使得省内因自然条件的不同而分为农业区和牧业区，农业区和牧业区在行政建制上也存在很大的差别。封建中央王朝针对不同的特征对其分而治之。使得青海的行政建制具有多元化的特点。民国时期沿用清朝旧制，青海地区的牧业区解放前仍然在中央王朝行政体制之外。至1929年青海建省，民族聚居的牧业区在统治阶级武力镇压的形式下逐渐建制。解放后，党的民族区域自治政策使青海省完成全省民族平等之下的政权建立。　　本文从解放前青海政权存在情况论起，并简要概述青海解放前建政情况，着重论述青海在民国时期，由马氏家族在青海的执政情况，总结民国时期青海政权的特点。接着是1949年9月青海的解放，解放军以良好的纪律，认真贯彻党的民族政策，得到各族人民的信任，并在党中央和中央政府的指导下，先后在各地废除反动的政府及组织，建立起各级人民政府。文章介绍了省级政权、县（市）政权的建立。文章后半部分概述了民族区域自治政策在青海省的贯彻落实，以青海牧业区州级民族区域自治政权的建立为主，最后总结出青海解放初建政问题的经验和特点　　本文论题的研究，在于对我国民族区域自治在青海这样政治文化相对落后的民族聚居区，在解放后把党的民族区域自治政策与本省实际相结合起来，以解放后全省的政权建设问题为重点，在解决民族聚居区复杂民族关系的问题方面取得的重大成绩为主线，从而证明我国民族政策的伟大胜利，对我国多民族国家的发展具有现实指导意义。