国家在给成都市的定位中，明确把“商业中心”列入其中，但成都市国有商业企业的改革却进展缓慢。而近年来外资商业企业大举进驻成都，私营经济在商贸领域也迅猛发展，这一切都给成都市国有商业企业的经营发展带来极大的威胁和困难。在加入WTO之后，无孔不入的外商凭借其实力决不会放过中国流通业这个极具潜力的市场，西方的综合商社、连锁店及商业企业集团等将携其物美价廉的名牌商品、发达的促销导购策略、诸多便利消费者的措施以及先进的管理方式进入中国。而成都市目前的商业企业在进口商品的能力、营销手段、经营规模等方面都处于劣势，并且不可能以“幼稚”行业的名义受到保护。在加上经营方式单一，服务达不到国际水准，一部分商业经营市场将被无情的挤占，一些竞争力较差的企业，也将在激烈的竞争中垮掉。尤其是中国现行的立法尚不健全，难以规范国外商业服务业大集团公司的业务，这不能不令人担心。成都市现有的国有商业企业的多数技术设施跟不上市场的需要，销售手段单一、经营规模小、组织化程度低，不利于大规模的商业流通，亟需通过一系列改革，摆脱困境，迎接挑战。本文从成都市国有商业企业的实际调查情况入手，剖析其在当前的改制中遇到的主要问题和困难，以及形成这些问题的多方面原因，并结合商业企业的行业特点提出对策和建议；同时，针对改制后的商业企业进行前景预测分析，以改革的思路尝试探讨成都市国有商业企业壮大整体实力，实现良性运转，迎接加入WTO和西部大开发的有效对策。(本文涉及到的国有商业企业均不包括已上市的国有商业股份公司)<WP=3>本文的主要思路是先从单个企业当前的改制工作入手，探讨其在改制中遇到的问题和困难（本文第二章内容），然后从整体考虑，以组建成都市国有商业控股公司为契机，通过集团化运作，探索出成都市国有商业改革方向（本文第三章内容）。本文共分为三章。第一章是成都市国有商业企业的基本情况及改革的必要性。介绍在计划经济体制下，成都市商业企业为地方经济所做出的巨大贡献，以及进入市场经济时代，由于改革相对滞后而陷入经营困境后的现状。并且通过分析成都市国有商业企业陷入窘境的原因，提出建立现代企业制度是每个商业企业改革的方向，而在改制基础上建立国有商业控股公司是整个商业流通领域的出路。第二章是成都市国有商业企业在建立现代企业制度（即当前正进行的改制工作）过程中遇到的困难以及对策。成都市商业企业整体亏损面较大，生产经营陷入困境的原因十分复杂，既有历史的原因，也有现实的问题；既有体制上的原因，也有政策配套的问题；既有外部环境的原因，也有内部经营管理的问题；既有国企改革遇到的共性问题，也有商业行业的个性问题，是多方面问题积累和矛盾交织的结果。本部分通过结合成都市商业企业的实例，具体分析企业领导层的思想观念、债务负担及冗员问题等三大困难及其成因，并就此提出对策建议。本部分还就目前成都市商业企业在改制工作中普遍采用的职工持股以及政企不分等问题进行了探讨。本章最后分析了成都市商业企业改制后存在的局限性及前景的不确定性和风险性。通过透视可见的改革措施，改制后的局限性一目了然，其根源——国有资本所有者缺位的问题——始终得不到解决，由此可带来一连串相关问题不能根除；而外部环境却变化极快——加入WTO、西部开发等——使得未来的商业竞争将更趋激烈，成都市商业企业的前景不妙，更有力的改革举措必须尽快出台。第三章是成都市国有商业企业的整体出路及对策探讨。这是本文<WP=4>的重点，依照成都市国有商业企业的现状，要想摆脱困境，增强竞争实力，拟考虑通过组建国有商业资产控股公司、依靠集团化经营作为振兴成都市国有商业的可行办法：第一，这是认真贯彻党的“十五大”精神，适应市场竞争的现实需要；第二，这是借鉴国内外成功经验而做出的现实选择；第三，这个途径极具现实性和可行性。其中第三点尤为重要，配合成都市政府的机构改革，通过国有商业企业控股公司的运作，可为国有资本在商业领域的进退打下良好的基础。