煤炭资源是我国经济社会发展重要的物质基础。然而,长期大规模的煤炭开采给煤矿区及周边地区带来了一系列影响深远的生态环境问题,这些环境风险已经在很大程度上阻碍了煤矿区以及周边地区经济和社会的发展。山西省作为我国重要的煤炭工业基地,在为国家建设提供大量能源的同时,地质灾害等生态环境风险不仅危害了当地人的身体健康,而且还制约了山西省的经济社会发展。然而仅仅依靠政府和企业等管理机构制定的环境管理决策往往会因为不同利益相关者认知的不同而产生一系列无法澄清的矛盾,但在环境决策过程中综合不同利益相关者和不同认知主张的研究缺乏明确的方法,从而导致相应的决策质量不高,因此在山西省进行矿区生态环境风险管理的探索研究具有典型意义。本文以山西省典型煤矿区为研究对象,从矿区可持续发展的角度出发,综合考虑山西省煤矿区生态环境风险与经济社会发展之间的关系。基于参与式方法中的半结构访谈法获得不同利益相关方对矿区生态环境风险的认知,采用模糊认知图的形式表示不同利益相关者群体对环境风险的认知,用图论指数分析个体和群体认知图的结构,分析不同利益相关者群体对不同风险变量(节点)的相似与相异性,最后用Matlab进行矿区环境政策情景分析。综合分析利益相关群体认知图和社会简明认知图的最多提及变量和核心变量可知大气环境污染、水环境破坏、身体健康、人民生活水平提高的受关注度和影响程度最大。在系统稳定值的基础上对以上因子进行情景分析,结果表明要减少大气环境污染和水环境破坏,提高人民生活水平和身体健康状况主要是加大企业的治理力度和国家政策的约束力度,同时减少土地土壤破坏、资源浪费,相关产业二次污染等对改善大气环境和水环境的负面影响,从根本上治理导致大气环境污染和水环境破坏的因素,切实的改善当地人民的生活和身体健康水平。研究结果可以清晰的表明矿区生态环境风险因子之间的关系,并为山西省典型煤矿区的生态环境管理和决策提供重要的技术支持。