我国个人所得税于1980年9月开征,至今已近30年了。我国个人所得税政策施以来,在调节个人收入,缓解社会分配不公,缩小贫富差距和增加财政收入等方面都发挥了积极的作用。经过多年来的不懈努力,个人所得税的征收管理得到不断改进。特别是1994年实施新税制至2007年,各级税务机关以强化对高收入者调节为重点,不断改进和加强个人所得税的征收管理,从而推动了个人所得税收入连年高速增长,个人所得税税收从1994年的72.67亿元增加到2007年的3184.94亿元,年平均增幅高达47.5%,增长了近43倍,大大高于同时期经济增长速度和税收收入增长速度,是同一时期收入增长最快的税种。然而,随着经济和社会的不断发展,我国现行的个人所得税在实践中却暴露出诸多问题,这些问题已影响了我国个人所得税的进一步发展,因此研究如何完善我国个人所得税以适应市场经济发展需要有着极其积极的现实意义。本文第一部分为引言,通过对二十几年来个人所得税的改革历程所作的回顾,提出了文章的研究意义、研究目的和研究创新。第二部分为文献分析,对国外和国内关于个人所得税的观点和见解进行综述第三部分先简介个人所得税的基本理论,又对我国个人所得税内容和征收情况进行了介绍,最后揭示出我国个人所得税从基本模式到税率设计、费用扣除、范围大小、申报方式、征管稽核的漏洞与不足,这些问题已影响了我国个人所得税的进一步发展,以及其调节功能的正常发挥。第四部分通过介绍英美等国个人所得税的基本内容和改革措施,总结出发达国家个人所得税改革值得借鉴的成功经验。第五部分是我国个人所得税的改革措施。即实行符合我国现阶段国情的混合式税制模式:简化税制,降低税率、确定合理的征收范围、明确费用扣除、选择符合中国国情的申报方式、有效监管税源提高征纳效率、降低税收成本,以达到从多方面、多环节对个人收入予以调节,更好地发挥税收对收入分配的调节作用。第六部分为研究结论及局限,通过以上各项措施,完善我国个人所得税制度更好地发挥税收对收入分配的调节作用。介于要获得个人所得税制度漏洞的具体数据比较困难,所以本文中涉及的个税影响的实证分析,只是建立在他人的实证研究结果基础上所作的分析,这是本文研究的不足,所以也就给本文的研究留下了一丝遗憾。